为认真贯彻落实市委、市政府关于在全市开展聚焦优化营商环境加强作风建设的工作部署，市发改委结合工作实际，制定了《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》。
一、目标要求
通过深入开展作风整治，结合我委机构改革后加强干部队伍建设要求，坚决纠治服务企业和群众中的形式主义官僚主义和不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，进一步提升全委干部队伍履职能力和服务水平，以作风建设推动营商环境优化,全力打造发展改革工作新局面。
二、整治重点
1、聚焦“冷”，开展服务态度冷漠问题整治。着力整治漠视企业利益和群众诉求，对服务对象言语生硬、态度冷漠；对企业和群众的所急所盼漠不关心，对服务对象的询问告知不详细、解读不耐心、能够明确答复的而不答复；只管理不服务，方式方法简单、粗暴、蛮横，政策政务信息不公开或公开不及时、不全面，对服务对象来回跑、反复问无动于衷。
2、聚焦“盲”，开展服务意识淡薄问题整治。着力整治对服务企业和群众中自身存在的问题视而不见，看不到、不愿看，服务意识淡薄、服务观念不强。既不看深化改革的新要求，也不对标先进地区、先进单位找差距，工作标准低；对企业和群众的意见和建议不闻不问，遮掩回避，甚至对成绩夸夸其谈，用小成绩遮掩和回避大问题。
3 聚焦“滑”，开展不担当不作为问题整治。着力整治服务企业和群众中责任心缺失，工作缺乏积极性、主动性。事情即使是职责范围内也向上交，避免担责任；对职责交叉的事向外推，推诿扯皮、能躲就躲；将应承担的分内责任想方设法向下级单位和基层推卸、转移；甚至将矛盾和棘手问题无原则的压给基层；不愿主动为政策落地探索和尝试，习惯于往后拖。
4 聚焦“假”，开展只做虚功不务实问题整治。着力整治表态好而行动虚、实效差。贯彻上级部署要求停留在照搬照抄、层层转发文件，不结合实际，不了解实情，没有具体化措施，上下一般粗；对改革任务和群众意见口号喊得响，只动口不动手，表面应付，不见实招；对企业和群众的困难和问题表态调门高，实际上不用心、不尽心、不见实效。
5 聚焦“僵”，开展工作能力不足、思想刻板僵化问题整治。着力整治对新要求新情况动脑不多、研究不够，导致政策不精通、业务不熟悉、能力跟不上、服务不到位，思想观念更新迟缓，习惯于按惯性思维和传统路径办事。习惯于凭个人经验和主观判断看问题、拿主意，脱离深化营商环境综合改革的大趋势、大背景；机械理解、执行政策和程序规定，貌似认真负责，实则思维刻板僵化；创新意识不强，对新业态新动能新模式消极观望，等上级出政策、领导出主意。
6 聚焦“梗”，开展执行力差、落实“中梗阻”问题整治。着力整治“上下热中间冷”“上下通中间阻”；落实“网上办、马上办、一次办”改革要求打折扣，对作出的公开承诺不兑现，工作不推不动；服务企业和群众中办事拖拉，找各种理由不接件、不办件；变相设置或增加前置条件，以繁杂程序给企业和群众出难题，致使群众多头找、多次跑；甚至以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。
三、总体安排
根据市委、市政府工作安排，本次专项整治主要分为集中整治（2019年5月至8月31日）实现干部作风明显改进和常抓长效（2019年9月开始）推进营商环境持续优化两个阶段。
1 开展学习教育。把学习教育贯穿作风整治全过程，通过开展中心组带头学习、党支部常态学习、党员干部自发学等多种形式，引导发改干部充分认识作风整治的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。
2 深入查摆问题。广泛调研找问题，广泛听取项目业主、服务对象、对口联系部门的意见，倾听企业心声，找准找实作风问题；结合重点工作找问题，结合重大项目建设、政策资金争取、成本价格监管、粮食储备管理等若干具体工作抓好问题诊断；结合深化改革找问题，重点在“先建后验”、实施权力清单、负面清单等方面找问题。
3 全面整改落实。认真对照问题清单，制定整改方案，明确整改要求，完成时限，落实销号责任，做到真改、实改。群众关切问题要立行立改，历史遗留问题要逐步整改，涉及多部门的繁杂问题要协同整改。对新闻媒体曝光问题要主动担当、认真整改、回应关切。
4 建立长效机制。持之以恒抓好优化营商环境行动的各项部署落地落细落实，重点在“先建后验”、实施权力清单、负面清单等方面继续采取一系列改革措施；加快完善政务管理体系，重点在干部联系群众制度、党务政务公开制度、机关工作纪律、办文办会事务章程、公务活动和公务接待制度、政务内外网分级管理等方面，改进作风提高实效；加快完善督办考核机制，建立完善重点工作跟踪督办、考核评价、追责问责制，进一步增强责任意识，提高办事效率和工作效能。
四、措施保障
1 加强组织领导。成立市发改委聚焦优化营商环境加强作风建设专项整治工作专班，委党组书记、主任胡敏任组长，委党组成员、副主任伍修典任副组长，委政工科负责日常具体工作。委内各科室、委属各单位牵头负责同志是作风整治的第一责任人，对本科室（单位）的作风建设负全面责任。
2 加强执纪监督。对全委的作风建设进行常态化监督检查，委内各科室、委属各单位要切实履行好监督职责，经常性开展学习教育，加强作风建设，把“6字问题”作为监督重点。委党组将强化监督检查，每月不定期进行监督与暗访，畅通监督举报渠道，利用举报电话、举报邮箱、举报信箱、微信公众号等载体，认真受理群众举报投诉。对违反纪律要求的问题，发现一起，处理一起，确保专项整治落到实处。
3 加强宣传引导。坚持树立鲜明导向，积极利用传统媒体和新媒体等平台，大力宣传我委作风建设工作部署，重点宣传聚焦优化营商环境加强作风建设的工作成效。同时，在委网站、委微信公众号开设专栏，对重点企业、重点项目和群众反映强烈或整改效果差、企业和群众意见大的“老大难”问题主动曝光，自觉接受群众监督。
工作步骤安排
一、第一阶段集中整治（2019年5月-8月31日）
1 动员宣传（5月25日前）
（1）召开全委动员大会；
（2）在委网站、微信公众号上开设“优化营商环境加强作风建设”专栏；
2 学习教育（5月-8月）
（1）组织中心组学习，至少1次；
（2）组织党支部常态学习，至少每月1次；
3 查摆问题（6月20日前）
（1）广泛调研找问题，向重点项目业主、服务对象、对口联系单位收集意见和建议；
（2）自身查摆找问题，填报自查问题清单；
（3）在新闻媒体、委网站、微信公告号上刊登征求意见公告；
（4）组织召开党组专题民主生活会、支部专题组织生活会，分析问题根源，把准整改方向；
4整改落实（6月20日-8月31日）
（1）制定整改方案（6月30日前）
（2）落实整改销号（8月31日前）
（3）定期不定期暗访暗查
二、第二阶段 常抓长效（2019年9月开始）
1学习教育
（1）组织党支部常态学习；
（2）组织党员自学
2建章立制
（1）出台《黄石市发改委政务管理工作制度》，完善党务政务公开制度、机关工作纪律、办文办会事务章程、公务活动和公务接待制度、政务内外网分级管理、重点工作完成情况考核评价等制度。
（2）结合具体问题，出台优化营商环境涉及的其它重要规范性文件。
