逢山开路，遇水架桥——这是大冶持续优化营商环境的真实写照。
“只有你想不到的，没有我做不到的。”2日，谈起在优化营商环境方面所付出的巨大努力，大冶市政务服务和大数据管理局工作人员黄朝霞感慨道。近年来，大冶始终把招商引资和项目建设作为推动全市高质量发展的重要引擎，项目为王、干事为先，举全市之力，集中一切要素资源，直面项目落户、生产、经营存在的障碍与短板，以“集成服务”除“痛点”，用“硬措施”打造“软实力”，连续打出“放管服”改革“组合拳”，持续纵深推进“双千”活动，先后实施了审批流程再造、审批事项后置、先建后验、容缺受理、五联审批、中介超市、无申请兑现等措施，积极为企业提供了高质量的政务服务，以更加优质的营商环境，换来了招商引资和项目建设的“满园春色”。
紧咬目标 统筹推进优化营商环境
大冶是全国营商环境百强县市。
为了统筹推进全市优化营商环境工作，大冶紧咬“全国一流、省内领先”目标，全面履行优化营商环境牵头协调的责任，形成“1+N”的政策落实包，对湖北省“黄金30条”、黄石市“41条”、大冶市“37条”进行细化分解，进一步形成了大冶市100项优化营商环境的重点任务，督促每一项任务的牵头单位制定专项工作方案，完善问题、事项、时限、目标、责任5个清单。
在此基础上，大冶深入推进“清、减、降”专项行动、全省优化营商环境先行区创建、惠企政策“无申请兑现”改革、营商环境指标评价和“十优十差”专项评议等工作，取得了较好的成绩。截至目前，大冶市5项先行区创建改革事项进展顺利——企业破产“府院联动”不断深化、行政执法“三项制度”实现全覆盖、网上中介超市在省内复制推广、惠企政策“无申请兑现”已为119家企业兑现政策资金总计3110万元……
对标先进 持续深化行政审批改革
据黄朝霞介绍，从2015年开始，大冶就充分运用互联网的便捷优势，依托“互联网+政务服务”，按照“只进一个门，能办所有事”的“集成服务”要求，围绕企业发展的“痛点”“难点”“堵点”，集中相关部门，减手续、减材料、减流程，持续推进“一门、一网、一次”改革，努力让数据多跑路，让群众少跑腿。
大冶结合清文件、减审批、降收费的“清减降”专项行动，扎实做好“减审批”工作——经自主改和对标查，共清理减少无法律依据的申请和公共服务事项106项。对标深圳、杭州、广州、南京等先进城市，35家部门单位共计减少审批时限5272个工作日——依托“湖北省政务服务事项管理系统”及省电子证照资源库开展办事材料“硬减”工作集中办公活动，“硬减”材料数291个，“免提交”材料数1251个。
大冶聚焦企业全生命周期，持续提升投资建设便利度，实现了企业开办2个环节、1天内办结、零费用（免费赠送一套三枚公章）；企业注销“一网办理”，简易注销登记公告时间压缩至20天，实现企业变更登记1日办结。
与此同时，大冶还创新了涉企审批服务模式，开设了“项目建设综合窗口”。对涉及企业开办、建设工程项目审批、水电气报装等服务事项推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，重点项目帮办代办”的服务模式，做到涉企审批服务“无差别、全口径、通办通取”。
为了进一步提升工程建设项目审批效率，大冶持续完善“五联合”审批工作机制，优化再造项目审批流程，制定出台加强对“先建后验”项目事中事后监管机制等举措，强化部门联动协作，规范企业建设行为。对全市工业项目涉及规划核实、竣工验收、消防和绿化验收等环节进行整合，全面推行“联合验收”“拿地即开工”五证同发、建立施工图审查“豁免”清单等改革创新工作。
此外，大冶从办成项目前期“高效办成一件事”出发，对于招商引资工业项目，将土地评估、图审、环评、安评、压覆矿产评价等27项中介服务交由政数局统一在网上超市免费受理，同步评估、同步审批，加快项目落地。截至目前，已有137家中介机构实行网上承诺入驻，426项中介服务在线成交，对12项送审成果统一规范，将3家被投诉的中介服务机构列入失信名单。
围绕需求 推动服务事项进一步拓展
政务服务横向到底、纵向到边，从城市到农村，涉及群众生活的方方面面。
为了把优质的政务服务活动拓展到大冶广大的乡村，大冶进一步加强了全市政务外网“市、镇、村”三级联通的保障工作，全面推广运用“鄂汇办”APP。同时，大冶进一步健全完善了政务服务中心智慧大厅建设，开发完善大厅叫号系统、“好差评”平台、大厅监控系统，建设24小时自助服务区等。智慧大厅建设完成后，将实现叫号申请、事项办理、结果评价一条流程闭环运行，政务服务事项办理全流程可查可管，“好差评”评价结果全面运用，24小时自助办理“全天办”。
与此同时，大冶按照“专区+综合”的新模式，大力推进“一窗通办”，新增免费服务专区、便民服务专区、企业开办专区、项目建设服务专区、24小时自助服务专区等5个服务专区，全面推进业务整合，设立“小综窗”，形成“前台无差别受理，后台分类审批，综合窗口出件”的服务新样板。目前，大冶市政务服务中心已有20个部门478个事项实现“一窗通办”。
为了破除企业投资生产经营的堵点和群众急难愁盼的痛点，大冶按照省市要求，精细梳理“高效办成一件事”事项清单，结合群众和企业全生命周期需求，确定了45项主题事项开展“一事联办”。截至目前，通过“一张表单申请、一次资料提交、承诺时限审批、综合窗口出件、统一快递寄递”的方式，“一事联办”共计减少申报材料627个，压缩审批时限379个工作日，减少跑动次数176次。
在此基础上，按照“依法下放、宜放则放”的原则，大冶依托乡镇群众服务大厅，积极推进“就近办”“便民办”“跨省通办”，着力推动政务服务从“中心化”向“全域化”延伸拓展。大冶依托新时代文明实践中心，成功组建了5支政务服务志愿队伍，积极为市民提供“有温度”的服务，深受群众和企业的好评。今年6月23日，大冶与江苏省盐城市大丰区等9省13个县（市、区），签订了政务服务跨省通办协议，启动了10个部门104项政务服务高频事项“跨省通办”，有效解决了企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题。
此外，大冶充分利用12345热线平台，在提高服务意识和能力水平的基础上，还与大冶“互联网+监督”平台建立了双向派单机制，着力打造专业、规范、高效的全市政务服务“一号对外”的“总客服”。
“营商环境代表一个城市的文明程度，更是一个城市最核心的竞争力，决定着一个城市的未来。”黄石市委常委、大冶市委书记郝胜勇说，营商环境没有最好，只有更好。全市党员干部要以“拼、抢、实”的状态和作风，奋勇担当、积极作为，为客商创造更优的营商环境，提供高质量的供给和配置，为新动能的生长创造更好的条件，奋力进入全国县域营商环境百强第一方阵、全省营商环境县域前五名和黄石第一，为奋进全国县域经济50强作出新的更大贡献。
