短短25年的时间里,苏州工业园区开启了一座璀璨新城的腾飞。连续三年,园区在国家级经开区综合考评中位列第一,多项指标达到世界先进水平,成长为全国改革开放活力最强、发展质效最好的区域之一。推究其成功经验,很多方面,尤其是营商环境的不断优化,值得我们认真学习和借鉴。
要坚持不懈推行思想解放。苏州工业园借鉴新加坡的管理经验,创新管理体制和机制,实现后来居上。黄石要实现高质量发展,必须在解放思想上先行一步。要通过推进思想大解放,让全体干部群众不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要积极融入国家重大战略,充分利用长江经济带、“一带一路”等国家战略叠加整合效应,将区位优势转化为投资优势。要敢于破旧立新、革故鼎新,摸清国家政策导向,对新产业、新技术、新业态给予更大政策支持。要拓展国际视野,参与国际竞争合作,广泛汇聚全球资源为我所用。要真正树立新时代黄石精神,在鄂东转型发展示范区建设中发挥引领作用。
要坚持不懈实施规划引领。25年一以贯之的超前规划,是苏州工业园区开发建设、城市管理的成功之钥,更是稳定投资预期、招商选资的重要“法宝”。要舞好规划龙头,坚持“先规划后建设,先地下后地上”,持续推进“多规合一”,避免拼图式开发、碎片式建设。要强化规划即法意识,提升规划管理水平,确保一张蓝图建到底。要坚持工业强市战略不动摇,推动资源要素向主导产业加速集聚,持续提高产业集群竞争力。要推动硬件软件同步提升,配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施,优化公交线路和站点设置,促进工业区、商业区、住宅区建设与城市功能完善同步推进,打造产城融合综合体。
要坚持不懈推进转型升级。苏州工业园区摒弃单一发展传统工业的模式,经过多年的科学规划和集群发展,形成了独具特色的“2+3”产业体系。当前,黄石产业转型升级正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,更需要保持战略定力,大力实施“百企技改”工程,持续促进老树发新枝。要坚定不移抓好新兴产业培育发展,着力推进重大科技成果攻关和转化应用,加快形成一批竞争力强、辐射带动作用大的产业集群和龙头企业。要积极推进招商选资,坚持“亩产论英雄”,紧紧围绕国家战略性新兴产业、中国制造2025计划等相关要求开展产业链招商、精准招商。对落地项目试行开工、竣工、产出分阶段考核,以项目攻坚扩大有效投资。要加快制造业与服务业深度融合,持续推动设计、研发、金融、环保、信息、人才等现代服务业发展,全力打造“五个基地一个先行区”。
要坚持不懈促进创新创造。蓬勃的产业经济离不开有力的技术支撑。苏州工业园区始终围绕加快建设世界一流高科技产业园区的目标定位,坚定不移实施创新驱动发展战略,先后引进国内外知名院所,引进大批高层次人才,首创全国首批出口加工区,建立首个国家级股权投资基金,持续吸引西门子、三星电子、华为、微软等高端企业落户。我们要坚持把科技进步作为立市之基、强市之本,不断加大对科技创新的扶持力度。要推进创业孵化向专业精细转型,积极开展创业指导和产业、资源、资本对接等配套服务,支持创新创业深入开展。要加强产学研合作,加快研究成果转化,支持中小企业共享实验室、建设技术创新中心和产业研究院。要健全知识产权保护体系,营造公平公正的市场竞争环境。要充分发挥人才效益,多措并举强化本土高精人才培养,大力实施“新黄石人”计划,为黄石经济发展提供人才和智力支撑。要弘扬企业家精神、工匠精神,促进黄石经济从传统的成本竞争向以品牌、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变。
要坚持不懈优化营商环境。苏州工业园区始终把营商环境当作地区经济软实力来打造,在全国率先设立中小企业服务中心、“一站式服务中心”。对于黄石而言,要对标发达地区先进经验,以更大力度更实举措把优化营商环境向纵深推进。首先,做好政府权力的“减法”。要大力推进简政放权、流程再造,优化提升“一站式”审批服务,加快推进数据共享、部门联办、并联审批,推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施,最大限度降低制度性成本。要坚持法无授权不可为,全面推行市场监管清单制度,合理确定抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面,又防止监管执法“一刀切”。要全面落实减税降费相关政策,加强涉企收费清理规范,切实减轻企业负担。其次,做好要素保障的“加法”。要加强工业园区基础设施建设,全力以赴推进“九通一平”,充分满足便捷、安全、稳定、价格合理的生产运营需求。要多渠道减少中小企业投资成本和运营风险,大力推进标准化厂房建设。探索建立公共技术平台,让企业轻松上阵。要加强政银企对接质效,引导企业完善财务制度,提升信用等级,有效缓解中小企业融资难问题。归集相关部门中小企业扶持资金,统筹财政专项资金,采取贷款贴息、有偿使用等方式,支持全市中小企业发展。最后,做好优化服务的“乘法”。要完善事中事后监管服务体系,创新信用监管、审慎监管等管理措施,确保既放到位又管得好。要持续加强作风建设,聚焦服务窗口、执法办案、行政管理等重点单位,坚决消除“冷”“盲”“滑”“假”“僵”“梗”等病灶。要严格维护政府诚信形象,做到轻易不承诺,承诺必兑现,充分发挥民营企业促进中心、非公企业投诉中心作用,及时回应企业诉求。要坚决查处黑恶势力保护伞,坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪违法行为,着力营造重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商的法治环境、市场环境和社会氛围,为黄石高质量发展提供源源不断的后劲和保障。