3月31日，省人民政府办公厅印发了《湖北省聚焦支点建设打造一流营商环境若干措施》（以下简称《若干措施》）。现对《若干措施》解读如下。
一、起草背景及过程
党中央、国务院高度重视营商环境建设工作，国民经济和社会发展“十五五”规划纲要提出，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。为以一流营商环境助推加快建成中部地区崛起的重要战略支点，根据省委、省政府安排部署，省发改委（省营商办）深入调研，结合我省实际，研究起草了《若干措施》，已经省委常委会会议、省政府常务会议审议通过。
二、总体考虑
（一）坚持以“大营商观”为工作引领。紧紧围绕市场、法治、开放、产业、生活“五大环境”，牢固树立“大营商观”，全面激发经营主体活力与社会创造力，切实推动我省营商环境迭代升级、系统性优化，为支点建设夯实环境支撑。
（二）坚持以经营主体感受为第一标准。强化问题导向，针对企业反映强烈的涉企执法不规范、拖欠企业账款等痛点难点堵点，提出开展涉企执法突出问题专项监督、健全防范化解拖欠企业账款长效机制等措施，切实把企业的“问题清单”转化为政府的“服务清单”。
（三）坚持以系统集成为重要方法。打破部门壁垒和地域界限，推进碎片化改革向整体性重塑转变，提出深入推进“高效办成一件事”改革、推进“五链”融合、优化跨部门“综合查一次”等措施，切实推动由单一环节改革突破向政务服务、产业协作、权益保护等全生命周期护航拓展。
（四）坚持以改革创新为根本动力。运用人工智能、大数据等技术赋能智慧监管与精准服务，提出探索使用财政资金支付的普惠性政策纳入“免申即享”、大力推行“扫码入企”检查等措施，切实以改革创新的主动赢得营商环境优化的先行。
三、主要内容
《若干措施》共5个部分、30条。
第一部分：打造公平竞争的市场环境。提高公平竞争审查刚性约束，深化运用人工智能自动检测政策文件合规性、公平性。推进招标投标“一网共治”全过程监管改革，明确远程异地评标项目数占比不低于50%。推进政府采购支持中小企业，严格按规定预留份额专门面向中小企业采购。深入推进“高效办成一件事”改革，分批完成80项重点事项落地实施。持续深化数智赋能政务服务，推进建立全省统一的政务数据资源体系。提高要素协同配置效率，推动7大要素交易服务平台高效运行。强化知识产权保护，加强涉外知识产权纠纷应对指导。
第二部分：打造稳定可预期的法治环境。严格规范涉企执法，深入查纠违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查等行为。强化涉企检查智慧监管，实现行政检查全程可溯。提升司法执行工作效能，深入开展交叉执行等专项行动。持续整治拖欠账款行为，健全社会信用体系。服务经营主体合规建设，组织法律服务机构免费为企业提供法律培训等公益服务。
第三部分：打造接轨国际的开放环境。提升跨境贸易便利度，支持中欧班列集结中心建设。推进智慧口岸建设，支持口岸查验设施、物流仓储等智能化改造。加强AEO企业培育，在融资授信、出口信保等方面予以倾斜。加大吸引外资力度，提升“投资中国·优选湖北”品牌知名度。健全企业出海服务体系，在湖北国际贸易数字化平台打造海外综合服务专区。
第四部分：打造生态优良的产业环境。扎实推进“五链”融合，进一步整合资源放大优势。培育科技创新主体，支持民营企业、中小企业承担国家、省、市科技计划项目。降低融资成本，全面推广“三项价值信用贷”，优化“301”线上信用贷款模式。降低用能成本，进一步优化调整分时电价政策。降低用工成本，延续实施阶段性降低失业保险费率政策。降低物流成本，积极落实高速公路通行费差异化收费政策。优化土地供给，推行跨门类、跨权属的自然资源组合供应。完善园区服务功能，深化开发区管理体制、运营机制等改革。
第五部分：打造宜居宜业的生活环境。提升公共服务水平，拓展深化“楚才卡”服务范围与效能，深化医保支付改革。加快推动城市更新提质增效，提升公共空间品质，营造功能融合的商业场景。探索情绪经济新模式，构建“产品+服务+场景”的情绪经济生态体系。优化营商网络环境，完善涉企侵权信息处理机制。构建共建共治格局，健全营商环境观察员、监测点制度。
最后是保障措施，主要从加强部门协作、开展监测评价、狠抓正反典型等方面作出安排部署。
相关文件：https://fgw.huangshi.gov.cn/xxgk/zcwj/yj/202604/t20260422_1322782.html