关于黄石市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 

关于黄石市2014年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

 

──2014年8月20日在黄石市第十三届人民代表大会

常务委员会第十七次会议上

 

黄石市发展和改革委员会

 

 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，向市人大常委会报告我市上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，面对宏观经济下行、市场需求疲软、产能过剩矛盾依然突出等复杂严峻形势，全市上下坚定不移地贯彻落实“坚持生态立市产业强市，加快建设鄂东特大城市”的战略部署，按照“乘势勇进、大步赶超”的总要求，加快推进城市转型发展，全市经济社会发展总体平稳,主要指标稳中有进亦有忧。节能减排指标预计均达进度要求。据统计部门预计，上半年全市单位生产总值能耗、二氧化碳排放量均下降3.6%，降幅高于省定考核目标0.1个百分点；化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量削减均能达到省考核目标的半年进度要求。社会民生指标完成情况较好。在6项社会民生指标中，除城镇常住居民人均可支配收入外的其他5项指标均达到“双过半”要求或在年度计划控制目标内。其中，农村常住居民人均可支配收入4677元，增长12.5%；城镇新增就业 3.55万人；居民消费价格累计上涨2.8%，城镇登记失业率2.35%，人口自然增长率4.19‰；城镇常住居民人均可支配收11043元，增长9.9%。部分经济指标进度略低于目标。在7项主要经济指标中，固定资产投资、地方公共财政预算收入2 项指标完成进度超50%，其他5项指标离“双过半”目标有一定差距。其中，固定资产投资609.47亿元，增长22.1%；地方公共财政预算收入46.72亿元，增长12.6%。全市生产总值537.14亿元，增长8.7%，规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额247.17亿元，增长12.7%；外贸出口6.28亿美元，下降1.6%；实际外商直接投资2.51亿美元，下降7.2%（详见附表）。全市经济社会发展的主要特点：

（一）三次产业发展平稳。一是现代农业稳步发展。全市农林牧渔业总产值增长5.1%，增速高于全省平均水平0.2个百分点。夏粮总产5.65万吨，比上年增加0.95万吨。全市农产品加工业总产值106.11亿元，增长34%；农产品加工规模以上企业新增6家、达到102家。“两镇一区”[1]农业示范园建设稳步推进。农村生产条件继续改善，开工总投资6.67亿元的各类水利工程2300余处，总投资2.58亿元的5个基本农田土地整理项目已完成60%；投资1.2亿元完成农村公路建设79.64公里；加快推进幕阜山连片特困地区阳新县扶贫攻坚，对上争取项目资金2259万元。二是工业运行总体平稳。上半年，全市规模以上工业总产值1039.2亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值增速比去年同期提高0.8个百分点；规模以上工业产销率97.6%，1-5月份销售收入增长9.8%,利润增长13.4%。全市规模以上企业新增89家，达到670家。转型升级积极推进。创建国家工业绿色转型示范市工作启动，“两计划两工程” [2]深入实施；纺织服装、医药化工、食品饮料、机械制造四大接续产业产值分别增长36.0%、21.3%、18.0%、14.7%；高新技术产业增加值增长10.1%，增速高于规模以上工业增加值0.6个百分点；关闭“五小”企业[3]367家。三是第三产业提档升级。重大项目招商和建设成效显著，投资15亿元的苏宁生活广场正式签约，万达广场、武商黄石购物中心、黄石义乌国际商贸城、长乐金融物流园、喻家垅旅游文化产业园等重大项目建设加快实施。东方山旅游景区成功晋升国家4A级。成功获批全省农产品流通体系建设承办城市、省级外派劳务服务平台等政策试点。新增限额以上商贸企业70家、服务业企业30家。全市第三产业增加值191.67亿元，增长7.9%；占全市生产总值的比重比去年同期提高1.25个百分点。

（二）三大需求趋稳向好。一是投资持续较快增长。上半年，全市固定资产投资保持20%以上的较快速度增长,与去年同期相比，投资总量和增速在全省的位次分别前移了1位和4位。工业投资增长23.5%，增速比去年同期加快5.5个百分点。重点项目支撑作用突出，上半年全市实施亿元及以上项目361个，增长17.6%，其中投资过20亿元的项目7个，过10亿元的项目29个。先后有光亮新能源黄金山产业配套园等146个项目开工建设，西塞电厂4号机组等83个项目竣工投产，沪士电子等一批重大项目加快推进。二是消费增速提升。全市社会消费品零售总额增速比一季度加快0.8个百分点，比去年同期提高0.2个百分点。限额以上社会消费品零售额占全口径社会消费品零售总额比重为35%，比去年底提高6个百分点。大宗货物销售额增长明显，限额以上批发业销售额增长30.9%。住宿和餐饮业有所回暖，分别增长5.6%、9.9%，增速比去年同期分别回升8.6个、6.5个百分点。三是出口降幅收窄。上半年与一季度相比，外贸出口降幅收窄了23.6个百分点。其中，6月份当月完成1.5亿美元，环比增长17.8%，同比增长55.2%。

（三）新型城镇化建设力度加大。一是新型城镇化规划编制工作进展顺利。全市新型城镇化规划（实施方案）编制工作启动，《黄石市城市总体规划》修改工作完成并通过省里审查。“两镇一区”城乡统筹总体规划和陈贵镇“四化同步”[4]系列规划编制已基本完成，大冶市灵乡镇、茗山乡，阳新县富池镇、黄颡口镇、韦源口镇“四化同步”系列规划正在抓紧编制。二是大冶湖生态新区核心区建设启动。新区核心区控制性详细规划通过省专家组及市规委会评审，首批启动实施的总投资130亿元的16个重点项目，每个项目都成立了建设指挥部，落实了目标责任，明确了时间节点，建立了“四个一”推进机制[5]。三是城乡交通设施建设加快实施。武黄城际铁路正式通车，黄石新港铁路支线、黄石至武汉光谷一级公路、月亮山隧道、锦冶大道、东方大道、发展大道等项目进展顺利，武九客运专线、棋盘洲长江大桥及其连接线、沿江大道、黄阳快速通道等项目前期工作加快推进。上半年，全市交通投资35.17亿元，增长16.8%。四是旧城改造稳步推进。上半年，全市开工建设各类保障性住房、棚户区改造住房10709套，基本建成4776套，分配入住7826套。市政道路、管网、供排水等基础设施进一步完善。

（四）生态文明建设扎实推进。一是生态建设积极开展。《黄石市生态立市产业强市总体规划（2013-2030）》形成初步成果。成功列入国家首批创建新能源示范城市。“五城”同创[6]统筹推进。“五边三化”[7]、“八园六带”[8]建设项目加快实施。完成造林绿化面积11.5万亩，是去年全年的3倍。湖北省首届园林（园艺）博览会申办工作正式启动，黄石首届园林（园艺）博览会筹办工作进展顺利。二是环境治理保护力度加大。积极开展“五边”区域矿山生态环境恢复治理，35家矿山已编制完成治理工程设计报告。2家矿山列入国家级绿色矿山。水环境保护与生态修复、重金属污染防治等工作力度加大，磁湖Ш类水质达标率达到86.4%，大冶湖Ⅱ类水质达标率88.9 %，中心城区环境空气质量达到或优于国家二级标准天数达149天。三是节能减排扎实开展。国家循环经济示范城市创建工作深入开展，黄石经济技术开发区获批国家低碳试点园区。大力推进节能降耗，西塞电厂2号机组优化节能技改、新兴管业高炉系统优化节能改造等项目建成投产。农业污染源治理、城市污水垃圾处理设施建设、水泥脱硝治理等70个项目纳入年度减排实施计划。

（五）改革开放不断深化。一是重点领域改革深入推进。大力推进简政放权，13个窗口部门的29个审批事项下放城区。全面放宽了公司注册资本登记条件，全市新登记各类市场主体2.6万户，增长31.4%。积极推进财税体制改革，启动了预算绩效管理、行政事业单位资产管理等改革。融资渠道不断拓宽，总额26.2亿元的“14黄石城投债”和“14众邦房投债”申报发行工作进展顺利，振华化学已报证监会审核，邦柯科技完成报备辅导验收。第三轮国企改革着手启动，市工矿集团改革稳步推进，黄石矿务局医院托管已签订协议，黄石大桥局股权改革工作启动。社会领域改革扎实推进，启动了普通高中招生制度改革，开展了“3+2”中高职分段培养试点[9]，市、县两级卫生计生管理服务机构改革基本完成，公立医院改革试点工作进展顺利，“单独二孩”政策启动实施。二是成功引进一批重大项目。上半年，全市新注册重点项目50个，其中过5亿元的重大项目13个；实际到位内资452.46亿元，增长11.23%。先后引进了总投资120亿元的北斗科技城、总投资100亿元的婺商五金机械产业园、总投资10亿美元的欣兴电子、总投资均为15亿元的日丰管业和苏宁生活广场等一批重大产业项目，形成电子信息产业、现代商贸服务业集聚发展态势。三是园区建设加快推进。黄石开发区开发建设加快推进，汪仁污水处理厂主体工程基本完成，金山大道东延等路网及配套设施建设进展顺利，上半年新引进总投资过2亿元的工业项目11个，其中过10亿元项目6个，总投资139亿元。黄石新港（物流）工业园东湖路等五条主干道建成通车，棋盘洲码头一期工程7个泊位水工工程全面完成，黄石（B型）保税物流中心主体及配套工程完工，申请国家验收工作稳步推进。其它各级各类园区基础设施进一步完善，承载力不断提高。

（六）财政金融物价保持稳定。一是财政收入较快增长。全市财政总收入73.26亿元，增长9.61%。其中，地方税收收入33.16亿元，增长17.7%。税收占公共财政预算收入的比重达70.98%，比去年同期提高3.07个百分点。二是金融运行平稳。6月末，全市金融机构人民币存款余额1255.84亿元，比年初增长10.3%；贷款余额819.95亿元，增长11.2%。其中，中长期贷款余额323.9亿元，增长8.7%。三是市场价格温和上涨。上半年，食品类、家庭用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类分别上涨2.7%、2.8%、0.8%，烟酒类、交通和通信类分别下降0.4%、0.9%，仅衣着类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类上涨略快，分别上涨5.4%、4.4%、3.6%。

（七）群众生活继续改善。一是促进就业创业力度加大。组织开展招工招聘活动91场次，为企业招工2.9万人。发放小额担保贷款9304.5万元、创业补贴773.15万元，帮扶成功创业4241人，带动就业1.4万人。发放各项就业援助补贴357.5万元，帮扶1.5万名就业困难人员顺利实现就业。二是社会保障水平提高。上半年，全市征收五项社会保险费16.1亿元，完成20.9万名企业退休人员基本养老金第10次上调任务，全国社会保险基金社会监督试点积极开展。新农合参合率达99.75%，比去年同期提高0.65个百分点。住房保障“五个一”制度体系[10]进一步完善，获批全国“共有产权住房试点工作”城市。三是社会事业全面发展。义务教育标准化学校创建、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等工作深入推进。大力实施文化惠民工程，市群艺馆主体工程完工，黄石矿冶工业遗产申遗工作取得新进展，华新水泥厂旧址等文物保护修缮工程项目启动实施。医疗卫生服务体系进一步完善，黄石妇幼保健院门诊大楼、大冶人民医院综合楼主体工程完工，黄石市中心医院急诊综合楼开工建设。加快推进体育设施建设，新国乒基地主体工程完工，铁山区文体服务中心建成并免费对外开放。四是社会管理得到加强。加大各类违法犯罪行为预防和打击力度，突出治安问题得到有效遏制。安全生产形势平稳，全市生产安全事故（起数）同比下降21.9%。加强物价控制和食品药品安全专项整治，有效维护了市场秩序和人民生命健康安全。

二、当前我市经济社会发展面临的主要困难和问题

上半年，在我国经济整体下行、我市城市转型调整的双重压力下，我市经济社会发展保持总体平稳，稳中有进、稳中向好，但我们也要清醒地看到，我市经济运行中仍存在一些突出的困难和问题，稳中有忧、稳中有险。

（一）主要计划指标掉进度。从总量看，在上半年有统计数据的12项主要计划指标中，仅固定资产投资、地方公共财政预算收入、居民消费价格指数、农村常住居民人均可支配收入、城镇登记失业率、城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等7项指标达到或基本达到“双过半”要求，全市生产总值、实际外商直接投资、外贸出口、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入等5项指标离“双过半”的要求均有一定差距。从增速看，在12项主要经济指标中，仅地方公共财政预算收入、农村常住居民人均纯收入2项指标的增幅和万元产值能耗、二氧化碳排放量2项指标的降幅高于年度计划目标，其他8项指标的增幅均低于全年计划目标。完成全年计划目标，必须付出艰苦的努力。

（二）实体经济下行压力增大。上半年，我市经济运行虽然总体呈现趋稳向好态势，但在我国 “三期叠加”[11]的大环境下，我市经济趋稳回升的基础仍然不牢，经济形势依然不容乐观，实体经济特别是工业经济面临较多困难，上半年全市规模以上工业增加值低于全省平均水平2.1个百分点。重点骨干企业持续低位运行，上半年，大冶有色、东贝产值分别下降17.5%、9.1%，新冶钢、华新、劲牌也仅是个位数增长。一是市场有效需求不足。当前，国际国内需求疲软，国内产能过剩矛盾突出，而我市的钢铁、有色、建材等支柱产业恰好是国内产能过剩问题最严重的产业，导致企业订单减少、产能利用率降低。如有色产能发挥仅75%，山力兴冶薄板开工率仅60%，东贝每月订单下降10%，美尔雅订单下降28%。二是重点产品价格持续下跌。自2012年初以来，我市工业品出厂价格指数已连续28个月负增长，今年6月份下降3.8%，其中有色行业下降10.2%。大冶有色的阴极铜6月份均价49140元/吨，同比下降5616元/吨；新冶钢钢产品综合均价5460元/吨，同比下降190元/吨。三是企业生产成本攀升。中小企业融资难、融资贵问题突出，1-5月份全市规模以上企业财务费用同比增长27.5%，其中利息支出同比增长17.12%；一些劳动密集型企业如美尔雅、宝加鞋业等用工短缺，导致生产负荷不足。这些问题直接导致我市工业经济持续低迷、外贸出口大幅下滑，进而带来全市生产总值增速放缓、财政收入增长乏力等一系列问题。

（三）内生增长动力仍显不足。一是转型升级任务紧迫。一方面，传统产业转型还没完成，增速放缓。上半年，我市第一大产业有色金属产业产值下降18%，直接拉低全市工业增速7个百分点。另一方面，优势潜力产业和新兴产业成长缓慢，现代服务业发展滞后。食品饮料、纺织服装等优势产业和电子信息、新能源、生物医药等新兴产业规模均不到100亿元；上半年服务业增速低于全省平均水平1.6个百分点，比去年同期回落1.2个百分点。二是需求动力不足。投资虽然保持了较快增长，但增速呈逐月回落态势，1-6月份比去年同期回落了8.0个百分点；外贸出口虽然降幅在收窄，但到6月底仍是负增长，比全省平均水平低12.2个百分点；消费增长乏力，高端消费降温，新的大宗消费热点尚未形成，传统零售业受网购等新兴业态冲击，上半年全市社会消费品零售总额增速低于全省平均水平0.2个百分点。三是新的经济增长点培育不快。在招引重大项目上取得了突破，但数量仍然偏少，部分重点产业依然缺乏带动力强的大项目，同时引进项目落地难、开工难、推进难的问题仍然没有得到根本解决，招商项目不能迅速建成投产达效，形成新的经济增长点。上半年，全市新开工亿元以上项目同比减少12.6%；预计新增产值亿元以上的40个增长点中，仅有22个项目投产出力。

三、关于做好下半年工作的对策措施

下半年，我市经济社会发展面临的宏观环境仍然错综复杂，总体上看，仍然是压力和机遇并存。我们要坚定信心，适应新的常态，保持战略定力，按照“生态立市、产业强市，加快建成鄂东特大城市”的总部署，坚持“乘势勇进，大步赶超”的总要求，以稳增长为目标，以调结构为核心，以扩投资为抓手，以促改革为动力，以惠民生为落脚点，竞进有为，奋力推进城市转型跨越发展，确保全面完成全年目标任务。重点抓好以下八方面的工作：

（一）坚定不移抓项目、扩投资，夯实经济发展底盘。一是全力抓争取。抓住国家继续出台一系列预调、微调、定向调控、微刺激稳增长政策机遇，加强重大项目策划，加快推进总投资7458亿元的736个项目前期工作，全力争取挤进国家、省20个重大专项的“笼子”。同时，提前谋划，积极做好2015年中央、省预算内投资项目的申报和争取工作。二是全力抓开工。加强协调服务，着力解决影响项目开工的办证、征地、拆迁、用电、融资等难题，加快推进北斗科技城、婺商五金机电城等重大项目开工前的各项准备工作，力争年前开工。三是全力抓推进。继续实行一个项目、一名领导、一个计划、一套班子、一抓到底的“五个一”推进制度，坚持“每周一通报”、“每月一调度”，全力推进在建项目建设，确保光谷联合科技城、武商商贸城等项目下半年竣工投产。四是全力抓策划。结合长江经济带、新型城镇化、大冶湖生态新区等建设，围绕加快产业转型升级、生态文明建设、完善重大基础设施、改善民生等重点领域，抓紧谋划一批打基础、管长远的重大项目，策划建立2015年重大项目库。

（二）坚定不移抓招商、引项目，培育新的经济增长点。一是创新招商方式。推进联动招商，实现各县市区、各产业链招商分局、各招商小分队信息共享、项目共促、活动共办；推进市场化招商，策划包装、储备一批大项目，与中介组织合作招商；推进以商招商，依托已落户的战略投资者和产业龙头企业，积极引进相关配套企业。二是巩固招商成果。建立全市重大项目协调联席会议制度，定期召开在谈、在建重大项目协调会议，协调解决重大项目招商、规划定点、报批、建设等方面涉及的重要问题，力促在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，使重大招商项目在我市顺利落地、开花、结果。三是完善招商载体。加快推进园区基础设施建设，为招商项目落地提供良好的平台。按照“七通一平”的要求，加快黄石经济开发区和8个省级开发区、工业园区的土地拆迁平整和路、电、气等基础设施及配套建设，全面提高园区的项目承载能力。

（三）坚定不移抓服务、强保障，支持实体经济发展。一是优化发展环境。坚持简政放权，深入推进“两集中一代办”改革，切实提高行政效能。加强对重点企业、重点项目优化环境情况的跟踪监督和问责处理。二是培育市场主体。认真落实各项政策措施，促进市场主体发展壮大，确保全年新增规模以上企业130家以上、限额以上商贸企业102家、服务业企业82家。积极推进“三证联办”[12]，促进注册登记全程便利化，确保全年新登记市场主体户数增长10%以上。三是加强要素保障。通过盘活财政资金、用好工业调度资金、政银联合担保等措施，切实解决企业融资难问题。积极对上争取用地指标，有序消化已批未供土地，加快推进工矿废弃地复垦利用。通过组织企业专场招聘会、促进用工信息需求双向对接、强化就业培训等措施，缓解就业、用工“两难”问题。四是促进外贸、外经、口岸联动发展。实施外贸出口服务工程、孵化工程、回归工程，不断扩大出口规模。支持华新、十五冶等有实力的企业和模具钢等特色企业“走出去”。加快建设“大通道、大通关、大平台”，确保棋盘洲保税物流中心建设通过武汉海关和国家验收，实现封关运行。五是加强战略谋划。组织开展“十三五”规划前期研究，形成规划基本思路，策划建立“十三五”重大项目库，积极争取使黄石的重大关切进入国家、省“十三五”规划基本思路。六是推进商标品牌强市战略。加快培育自主品牌，提升我市商标价值，提高企业市场核心竞争力，力争有效注册商标增长10%，消除1个地理标志注册空白县。

（四）坚定不移抓调整、促升级，加快推进产业转型。一是加快工业转型升级。积极创建全国工业绿色低碳转型发展示范市，深入实施“两计划两工程”，推进传统产业改造升级，大力培育战略性新兴产业和高新技术产业。加快推进永康五金城等重点项目建设，发展壮大装备制造等优势潜力产业。编制电子信息产业发展规划，加快实施沪士电子、华纳电子、光谷激光、北斗科技、天霆云计算等重大项目，努力把电子信息产业培育成新兴支柱产业。积极培育发展新材料、新能源、节能环保和生物产业。二是加快发展现代服务业。推进大冶有色等工业企业主辅分离和大型卖场集中收银。加快万达广场、苏宁生活广场等重大商贸项目建设。积极引进大型商业企业，完善团城山地区、大冶湖生态新区商贸服务功能。扎实抓好中小商贸流通企业服务平台全国试点等试点工作。加快推进长乐金融物流园等重点物流项目建设。推进东方山风景区重点项目建设，积极创建湖北旅游强县（市）、名镇，大力发展乡村、农家乐旅游。培育发展文化、养老等服务业。三是加快发展现代农业。继续实施“六个一批”工程[13]，突出抓好大冶农产品加工园区和阳新现代农业示范园建设，进一步延长畜禽、现代渔业、食品饮料三个百亿元产业链。加强农产品基地建设，建成千亩以上的农产品生产基地10个以上。加大农业招商和项目建设力度，组织参加第十二届农交会，力争全年全市引进投资过亿元的农业项目10个，新增市级龙头企业5家，新增规模以上农产品加工企业8家。

（五）坚定不移抓节能、治环境，推进生态文明建设。一是强化节能减排。加强节能监察能力建设，加快节能技改项目实施，积极推行合同能源管理和节能新技术、新产品。大力发展循环经济，实施一批重点循环经济项目，加快实施黄石市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点项目。积极应对气候变化。加快推进铁山新下陆污水管网、大冶市垃圾收运系统等城乡污水、垃圾处理设施建设。二是推进环境治理。实施清洁空气、清洁水源、清洁土壤“三大行动”及山体修复治理工程，切实解决群众反映强烈的生态环境突出问题。巩固“五小”企业关闭成果，防止死灰复燃；开展专项整治，确保在10月底前全面完成460家工业企业重点污染源整治任务。三是加强生态建设。以申报创建国家生态文明先行示范区为抓手，深入开展“五城同创”，加快推进“五边三化”、“八园六带”建设，完成“三园一带”工程[14]，实施磁湖湿地公园、河西大道、大广高速下陆连接线等道路景观绿化工程。推进黄石首届园博会筹办工作，完成省园博园前期工作。加快推进创建国家新能源示范城市工作，重点实施百兆瓦级太阳能光伏发电等8项新能源重点工程。

（六）坚定不移抓改革、促创新，释放体制机制红利。一是加大简政放权力度。做好省新一轮取消和下放审批事项的承接工作，进一步清理、下放、取消市级审批事项，逐步推行“先照后证”，切实提高审批效率和服务水平。二是推进国企分类改革。推进市金安押运护卫保安公司脱钩改制后续工作。协调完成黄石北斗城市运营公司发起人出资。指导各县市区实施厂办大集体改革。做好国有企业办社会职能清理工作。三是拓宽直接融资渠道。积极争取“14黄石城投债”、“14众邦房投债”等企业债券获批发行，确保1—2家企业成功上市和一批企业在“新三板”挂牌。 四是深化财政改革。进一步深化预算管理，创新财政专项资金统筹使用机制，推进财政绩效管理，调整完善市对区财政体制，深化财政部门预算，不断提高财政专项资金的使用效益和管理水平。

（七）坚定不移抓统筹、建新区，推进新型城镇化建设。一是加快推进新区建设。按照“一年打基础、三年见成效、五年成规模”的目标和基础设施先行、功能配套先行、公益事业先行的原则，加快推进总投资130亿元的16个重点项目建设，力争奥体中心、城市规划馆、大冶湖跨湖大桥、黄阳快速路等项目下半年正式启动实施，为新区开发建设发挥重要支撑和引领作用。二是实施重大交通工程。确保开工建设棋盘洲长江公路大桥连接线、武九客运专线黄石段、357省道阳新县木港至龙港公路、黄石至阳新快速通道，力争开工沿江大道、团城山客运枢纽站。加快推进316国道阳新军垦至大冶梅咀公路、356省道阳新县排市至肖家嘴公路、413省道阳新县大田至三溪公路、308省道阳新县兴国至富池公路、光谷大道（铁山至东沟公路）大冶段、棋盘洲港区等项目建设，确保建成106国道一级公路改造阳新浮屠至沿镇段、阳新至武汉一级公路阳新宏卿至三溪段、大冶市茗山至陈贵公路。三是改善农村生活生产条件。大力开展“四化同步”示范乡镇试点，加强主导产业培育，以产业发展带动人口集聚，引导农村劳动力就地就近转移就业，推进新型农村社区建设。按照重点建设中心村、科学保护特色村、全面整治培育村、搬迁撤并偏远村的思路，推进美丽乡村建设，加强农村人居环境整治，加快实施农村电网升级改造工程，加大农村信息化建设力度。

（八）坚定不移抓民生、促和谐，增进人民群众福祉。一是扎实做好就业和社会保障工作。继续实施提供公益性岗位、社保补贴和稳岗补贴等措施，积极援助各类困难群体就业。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，加快推进以城区为重点的老工伤趸缴工作，确保各项社会保险待遇正常支付。二是推进保障性安居工程建设。开工建设各类保障性住房、棚户区改造住房2312套（户），新增租赁补贴500户。积极申报国家住宅产业化试点城市。三是促进社会事业全面发展。完成50所义务教育学校标准化建设任务，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。加强国家公共文化服务体系示范区后续管理，加快推进申遗工作，实施华新水泥厂旧址保护与展示利用工程、龙港旧址文物保护工程。深入推进医药卫生体制改革，继续抓好公立医院改革试点和医疗卫生服务体系建设。加大体育设施建设力度，完成新国乒基地重建工程，做好第十四届省运会参赛工作，高质量承办全国乒乓球锦标赛。加强人口和计划生育工作，稳妥有序实施“单独二孩”政策。加强社会治安综合治理，抓好禁毒、反恐、消防、民防、安全生产、食品药品安全整治等工作，维护人民群众的生命财产安全。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，做好下半年的经济工作任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，克难奋进，努力促进全市经济社会平稳较快发展，确保完成全年的各项目标任务，为加快建成鄂东特大城市而努力奋斗！