各位代表：
受市人民政府委托，现向大会书面报告全市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年全市国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年，面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大的复杂严峻形势，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，按照“喜迎十八大、争创新业绩、全面抓转型、奋力促跨越”的总体部署，以新“双迎”活动为抓手，深入实施“三大战略”，着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生，加快推进资源枯竭城市转型，全市经济社会继续保持平稳发展。
（一）主要指标顺利完成。预计市十三届人大一次会议通过的国民经济和社会发展计划的各项主要指标除外贸出口完成11.1亿美元，增长7.0%，增速低于计划目标5个百分点外，其他各项指标均能顺利完成。其中，全市地区生产总值1040亿元，增长12%；规模以上工业增加值 530亿元，增长18%；全社会固定资产投资750亿元，增长25.5%；社会消费品零售总额413亿元，增长17%；外商直接投资3.8亿美元，增长10%；公共财政预算收入65.06亿元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入19200元，增长13%；农村居民人均纯收入7400元，增长14%；城镇新增就业6.0万人，城镇登记失业率3.7%；居民消费价格上涨3.2%，人口自然增长率8‰；单位生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降1.2%、1.8%、1.0%、0.5%。
（二）三次产业平稳发展。农业经济稳步发展。预计全市农林牧渔业总产值120亿元，增长4.5%。主要产品产量稳中有增，预计粮食、油料总产量分别增长3.3%、5.0%，生猪出栏、家禽出笼分别增长5.8%、8.0%，水产品、蔬菜产量分别增长8.0%、10.0%。农业产业化经营稳步推进，新增土地流转面积6万亩，50亩以上种植大户达到2036户；万头养猪场达到23个，10万只肉禽养殖场（户）达到48个；新增市级农业龙头企业8家、农民专业合作社238家。严格耕地保护，调整划定基本农田134.55万亩，实施高产农田建设12.9万亩。“三万”活动和新农村建设成效显著，全市农田水利建设投资6.72亿元，建设工程11434处，小型病险水库除险加固、泵站更新改造、小型农田水利等工程加快实施，完成塘堰整治7388处、农村危房改造4173户，解决13.4万农村人口安全饮水问题，新建农家书屋91个，4个试点镇和36个市级示范村经济实力不断增强，我市全省“百强”乡镇达到7个，保安镇获批“全国小城镇发展改革试点”，大冶市、阳新县分别纳入全省城乡一体化试点、幕阜山片区连片扶贫开发范围，大冶市在全省率先进入全国县市“百强”。工业结构调整加快推进。医药化工、食品饮料、纺织服装、机械制造四大接替产业加快成长，建成鑫汇昌药业、劲牌中药提取基地、合兴高档精梳纱一期、三环锻压工业园一期等重点项目，预计四大产业集群产值分别突破90、90、50、140亿元；有色金属、黑色金属、建材、能源四大传统支柱产业加快改造升级，大冶有色硫酸三系列改造、宝钢黄石冷轧二期改扩建等重点项目建成投产，实施国家、省级整装勘查区6个，新增矿产资源储量2790亿元；高新技术产业加快发展，预计全市高新技术产业增加值150亿元，增长15%，建成航天电缆产业园一期等重点项目，光谷联合科技城等重大项目加快推进，全市高新技术企业达到59家，新增国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心3家、省级高新技术产业化基地3家。现代服务业发展态势良好。预计全年服务业增加值310亿元，增长8.7%；新增限额以上商贸服务业企业103家。商贸物流、文化旅游、金融保险等现代服务业不断壮大，建成鄂东五金机电城、大冶雨润国际广场、武汉国贸黄石商业广场、东楚传媒文化产业园一期、黄石大汉口茶市等重点项目，新兴际华钢铁物流、恒力冶金物流、黄石物流中心等一批项目加快推进。促进服务业发展的工作机制不断完善，初步建立服务业发展考核评价体系。
（三）投资消费较快增长。预计全年一产业投资30亿元，增长105.6%；二产业投资429亿元，增长27.6%，其中工业投资425亿元，增长26.5%；三产业投资291亿元，增长18.0%，其中房地产开发投资55亿元，增长29.4%。重点项目加快推进。全年实施亿元以上项目260个，比上年增加96个。其中，有色稀贵金属、合兴纺织等74个项目建成投产，西塞电厂二期4号机组、普鸿德电缆、有色30万吨铜加工等项目加快实施，激光技术应用产业园、劲牌山南健康产业园、奥莱斯全钢子午胎等170个项目开工建设。棋盘洲长江大桥、阳新低质煤电厂等重大项目前期工作取得积极进展。园区开发建设提速。“一区八园”基础设施加快完善，园区招商引资成效显著，预计全年完成固定资产投资330亿元，增长49%，增速高于全市平均增速23.5个百分点；实施亿元以上项目129个，同比增加26个。“湖北黄石工矿废弃地综合开发试验区”获省政府批准设立，黄石和黄冈跨江联合开发拉开序幕。大冶、阳新的一批乡镇特色产业园发展势头强劲。社会消费持续活跃。预计全年全市限额以上消费品零售额130.6亿元，增长24%。其中，批发业、零售业、住宿业和餐饮业分别完成22亿元、100亿元、1.5亿元和7.1亿元，分别增长29%、23%、25%和18%。
（四）城市功能日益完善。交通承载能力不断增强。预计全年完成交通投资52亿元，大广高速黄石段建成通车，全市高速公路里程由两年前的零里程跨越到目前的150公里；武黄城际铁路黄石段、黄咸高速、棋盘洲港区一期等重点工程加快实施，棋盘洲港区二期开工建设，黄石地方铁路线网改造、武九客运专线前期工作加快推进，完成一、二级公路和县乡等级公路、农村公路建设改造407公里。与省交通厅签订投资总额336亿元的综合交通建设合作协议，规划新增国省道8条、386公里，大冶市被列为全省通组公路试点县（市）。市政配套设施不断完善。完成沿湖路二期改造、下陆长乐大道等道路建设、改造工程，新建和改造城市道路38.4公里，改造背街小巷150条，新建、改造供水管网99公里，疏通排水管网71.5公里，新建污水管网39公里，新增天然气管网35公里，新建供热管网3.2公里。市容卫生环境明显改善。以争创“全国卫生城市”为总抓手，深入开展“四城同创”等活动，完成40个社区、13个农贸市场整体改造，楼宇立面整治675栋、151万平方米，拆除违法建筑1024处、15万平方米，完成峰烈山垃圾处理场改造升级、3座垃圾中转站建设改造。节能减排力度加大。建立健全了对县市区、市直部门、重点企业的节能减排责任目标考核体系，对9家重点企业实施强制性清洁生产审核，对5家高能耗企业执行差别电价政策。重大节能减排项目加快推进，建成大冶有色铜冶炼余热发电、有色自强110万吨铜冶炼炉渣选扩选、华新水泥窑协同处置污泥一期、西塞电厂1号机组低氮燃烧改造工程等项目。华新水泥、大江集团列入国家首批资源综合利用“双百工程”骨干企业。生态修复治理成效明显。实施矿山复绿、石漠化治理、矿区植被恢复、湿地保护等系列生态修复工程，黄荆山北麓开山塘口治理、板岩山治理等一批项目相继完成。建成磁湖东北片、东南岸休闲景观带工程和青山湖底泥清淤处置试验性工程，启动了黄石江滩二期、磁湖南岸绿化景观整治一期、农村环境连片整治、重点乡镇及大冶湖流域重金属污染防治等工程。实施绿化景观工程，新增绿地面积64.9公顷，完成义务植树200余万株。预计全年空气质量达到或优于国家二级标准天数达到346天，集中式饮用水源水质达标率100%。
（五）改革开放继续深入。重点领域改革稳步推进。资源枯竭城市转型扎实推进，工作经验在全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上交流。“两型”综改深入推进，完成城区管理体制、警务体制改革，全面推行了社区网格化管理，创建国家级创业型城市取得突破，被评为“全国创业先进城市”，棚户区改造推进公共租赁住房制度建设、公共文化服务体系示范区等国家级试点取得成效，黄石列入全国构建国土资源管理新格局试点城市和全国工矿废弃地复垦利用试点城市。稳步推进事业单位改革，全面实施其他事业单位绩效工资，开展了中小学教师职称制度改革试点。农村集体林权制度改革基本完成。医药卫生体制改革不断深化。“全民医保”进程加快，全市城镇医保和农村新农合参保率分别达到96.5%和99.13%，在全市50家政府办基层医疗卫生机构和785个村卫生室实施了国家基本药物制度，县、乡、村三级卫生服务体系逐步完善，大冶市人民医院启动了公立医院改革。资本市场建设再获突破。企业上市实现1家上市、2家“报会”，市城投二期12亿元企业债券、华新水泥31亿元公司债券、新冶钢5亿元中期票据成功发行。推进银企合作，促成全市16家金融机构向191家企业授信75亿元，贷款授信履约率100%。磁湖水污染综合治理利用亚行1亿美元贷款项目已正式签约。招商引资成效明显。重点产业招商成效显著，全市新签合同项目106个，总投资473亿元，增长34.7%；新引进亿元以上项目60个，新批外商投资企业4家；新签央企对接项目5个，总投资65亿元。
（六）社会保持和谐稳定。创业促就业深入推进。全市帮扶创业成功6850人，带动就业27900人，城镇困难人员再就业16000人，转移农村富余劳动力23250人。社会保障体系逐步完善。社会保险覆盖面不断扩大，全市五项社会保险参保256.49万人（次），新增9万人（次）；城乡居民养老保险制度实现全覆盖，总体参保缴费率达到89.84%；在全省率先实行医疗保险城乡一体化改革，城区3万余名参合农民顺利实现向城镇居民医疗保险制度转轨。基本民生保障制度安排不断完善。城区和大冶市城低保标准由月人均380元提高到420元，阳新县由300元提高到350元；城区和大冶市农低保标准由年人均1800元提高到2000元，阳新县由700元提高到1500元。保障性安居工程加快推进。全市共开工各类保障房19598套（户），竣工各类保障房10534套；启动城市棚户区改造项目33个、10634户；新增租赁补贴2421户。社会事业协调发展。基础教育能力建设加强，启动了20所公办幼儿园新建工作，大冶市通过省义务教育均衡发展评估验收，黄石一中建成投入使用。中职和高等教育加快发展，黄石理工学院更名湖北理工学院，启动了湖北师范学院更名湖北师范大学工作。文化体育事业蓬勃发展，成功举办“湖北黄石第三届乒乓节暨第二届矿冶文化旅游节”，国乒基地重建主体工程完工，市新群艺馆开工建设，黄石矿冶工业遗产列入中国世界文化遗产预备名单。社会养老、残疾人社会保障和服务体系不断完善。安全发展理念进一步强化，安全监管逐步加强，安全生产状况持续好转。法治黄石建设深入开展，社会保持和谐稳定。
总体来看，我市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，但也存在一些突出的困难和问题。一是经济下行风险仍然存在。受世界经济低速增长态势延续和国内需求不足、产能相对过剩等因素影响，我市经济虽然保持了两位数增长，但增速有所放缓，实体经济尤其是工业经济仍较困难，部分重点行业、企业面临需求收缩、成本上升、效益下滑等困难和挑战，外贸出口增速下滑。二是资源枯竭城市转型任务依然艰巨。接续替代产业和战略性新兴产业规模偏小，现代服务业发展仍较滞后。三是保持投资较快增长难度加大。招商项目难引进、签约项目难落地、开工项目难推进问题依然突出。四是节能减排和生态建设任务艰巨。资源能源消费偏高，又增加了能源消费总量控制等新因素，发展难度进一步加大。
二、2013年全市经济社会发展的主要预期目标和工作重点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我市发展的外部环境依然复杂严峻，但仍处在大有作为的重要战略机遇期。我们必须坚定信心、迎难而上，以更加奋发有为的精神状态、更加科学有效的工作措施，努力推动黄石转型跨越发展。
2013年全市经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面对接大武汉，以推进资源型城市转型跨越为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，更加注重经济结构调整，更加注重招商引资和项目建设，更加注重提高城镇化质量，更加注重生态文明建设，更加注重改善民生和创新社会管理，比学九江，竞进提质，开拓进取，努力实现经济社会平稳较快发展，加快建设鄂东特大城市。
2013年全市国民经济和社会发展的主要预期目标：
——地区生产总值增长10.5%以上；
——规模以上工业增加值增长16%以上；
——全社会固定资产投资增长25%以上；
——社会消费品零售总额增长15.5%以上；
——外贸出口增长15%以上；
——外商直接投资增长15%以上；
——地方公共财政预算收入增长15%以上；
——居民人均可支配收入增长11%以上；
——城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——居民消费价格涨幅控制在4%左右；
——人口自然增长率控制在8‰以内；
——确保完成省政府下达的节能降耗和污染减排目标。
2013年重点做好以下工作：
（一）服务实体经济发展，保持平稳增长。一是加大服务企业力度。跟踪掌握国家宏观调控政策动态，加强部门之间的沟通与交流，积极争取金融、土地、环保、价格、财税等相关支持政策，落实国家、省支持实体经济、小微企业发展的各项政策措施，促进企业正常生产经营，稳定发展壮大。加强煤电气运等生产要素协调调度，确保重点企业的生产需求。二是大力培育市场主体。实施“市场主体增量行动”，优化市场准入环境，认真落实国家各部委出台的鼓励和引导民间资本健康发展的一系列政策措施，千方百计激活民间资本，实现市场主体增长率达到15%以上。继续实施“中小企业成长工程”，支持市场主体做大做强，出台政策措施引导企业“进规”、“上限”、“升质”，实现新增规模以上工业企业80家、限上服务业企业100家。三是积极争取重大政策。加大跑省进京力度，积极争取全国资源枯竭城市及独立工矿区转型、老工业基地调整改造及城区老工业区搬迁改造、促进中部地区崛起、主体功能区、“两型”综改、长江中游城市群等国家级重大政策，继续跟踪衔接湖北“两圈一带”、“湖北黄石工矿废弃地综合开发试验区”、“幕阜山片区连片扶贫开发”等省级重大政策。四是加强经济运行监测预警。做好全市经济运行的监测、分析预警工作，针对经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时研究对策措施，确保经济平稳增长。认真组织开展“十二五”规划实施中期评估，全面评估我市“十二五”规划纲要和重点专项规划中期实施情况和存在问题,提出下一步对策措施。
（二）强力推进项目建设，强化投资支撑。一是抓好项目争取。围绕国家政策投向，调整充实固定资产投资项目库，加大对口协调和跑省进京的力度，加强项目储备和筛选，从早、从严、从深地开展前期工作，确保2013年争取中央、省投资份额不低于上年水平。二是抓好项目推进。建立重点项目领导挂点机制和全程跟踪督办机制，着力解决项目落地难、推进难的问题。扎实推进总投资1753亿元的606个投资导向性计划项目建设，确保全年投资突破900亿元，重点抓好总投资1420亿元的311个亿元以上重大项目的实施。其中，续建项目185个、总投资815亿元；计划新开项目126个、总投资710亿元。三是加快推进重大项目前期工作。加强部门协调配合和对上汇报衔接，加快推进总投资80亿元的新冶钢特钢结构调整工程、总投资70亿元的武九客运专线黄石段、总投资60亿元的川东机械电子产业园、总投资43.4亿元的棋盘洲长江大桥、总投资20亿元的宝钢30万吨镀铝薄板、总投资16亿元的力丰化学纤维等重大项目前期工作，尽快完成项目审批、土地、规划、环评等各项手续，力争开工建设。四是抓投资环境优化。简化办事程序和手续，提高行政审批效率，规范行政执法，积极为项目建设提供土地、水、电、气等要素保障和优质配套服务，创造良好的投资环境。
（三）加快调整产业结构，转变发展方式。一是做大做强先进制造业。加快推进新型工业化，着力培育产业链。继续实施“接续产业成长计划”，壮大产业链，推进力丰化学纤维、正华纺织、奥莱斯全钢子午胎、世星原料药等项目建设，加快壮大纺织服装、机械制造、食品饮料、化工医药等四大接替产业。继续实施“传统产业提升计划”，拉长产业链，推进大冶有色30万吨光亮铜杆、宝钢（黄石）年产30万吨镀铝薄板等重点项目建设，加快打造“千亿元产业集群”，力争规模以上工业增加值突破600亿元，百亿元产业集群达到6个，销售收入过50亿元企业达到8家。二是加快培育高新技术产业和战略性新兴产业。实施“战略性新兴产业培育计划”，培育新兴产业链，推进沪士电子高档印制电路板、光谷激光年产300台套先进激光器、虹拓光通信器件制造、劲牌黄金山保健酒基地及生物提取研发中心等高新技术产业项目建设，推动新材料、新能源、生物医药、节能环保、电子信息等产业加快发展，力争全市高新技术产业增加值突破160亿元，新增高新技术企业10家以上。三是加快现代服务业发展。加强对服务业发展的政策引导，建立健全服务业发展统计、责任分工、考核评价体系，制定出台支持服务业发展的政策措施，编制服务业布局规划，推进制造业企业分离发展服务业。加快服务业项目建设，重点实施新兴际华钢铁物流、恒力冶金物流园、蓝溪国际汽车汇展中心、黄金山温泉度假村等重点项目，加快现代物流、文化旅游等现代服务业发展。积极争取国家、省里的政策支持，推进黄石港区服务业综合改革试点和现代服务业示范园区建设。
（四）巩固农业基础地位，加快城镇化进程。一是加强农业基础设施建设。抢抓国家逐年加大“三农”投入的机遇，加快推进69座重点小（Ⅱ）型病险水库除险加固、大冶市全国小型农田水利重点县项目和阳新县全国河塘清淤整治试点县项目，完成富水泵站更新改造工程、大冶湖主港重点河段整治等重点项目，启动红旗泵站更新改造、毛铺灌区续建配套及田间改造节水灌溉等工程，增强农业抗灾减灾能力。二是大力发展现代农业。实施“农业倍增计划”，推广种植大户、家庭农场、专业合作社、土地股份合作社和涉农企业五种土地流转模式，提升规模化种植水平。稳定粮食和蔬菜生产，扎实抓好“菜篮子”、“米袋子”工程。稳步发展畜牧业、水产养殖业，支持标准化规模养殖小区建设。积极发展油茶、花卉苗木基地等林特业和观光休闲农业。大力发展农产品精深加工业，加快推进中粮百万头生猪养殖、东贝蛋鸡养殖等重点项目建设，力争农产品加工产值突破150亿元。推进农业合作社规范化建设，新增农业合作社30家。三是努力促进农民增收。认真落实各项强农惠农富农政策，增加农民补贴性收入。加强农民就业培训和指导，拓宽农民就业渠道，转移农村富余劳动力1.7万人。进一步完善农村最低生活保障、养老和医疗保障、社会救助、社会福利等社会保障体系。加快农村扶贫开发进程，开展整村推进扶贫和扶贫到户，促进贫困地区农民增收，确保全年减少贫困人口1.8万人，完成200户农村贫困户搬迁。四是推进新型城镇化。加快县域经济发展，支持大冶市“保百强、再进位”和阳新县扶贫开发。完成全市乡镇总体规划修编，支持还地桥、灵乡、富池等重点乡镇开展扩权强镇试点，加强乡镇基础设施建设，完成50万平方米乡镇商品房建设，力争全市城镇化率达到60.5%。以城乡一体化试点、新农村建设为抓手，以“万名干部进万村洁万家”活动为载体，加快改善农村环境、卫生面貌。推进农村安全饮水、农村电网改造和农村公路建设，力争再解决12万农村居民和学校师生饮水安全问题，建设农村公路200公里。
（五）推进生态文明建设，打造美丽黄石。一是大力推进节能降耗。健全节能减排统计监测考核体系，强化节能目标考核，严把能评准入关口，强化重点用能单位节能管理，实施高耗能产品能耗限额标准，开展重点耗能企业能效水平对标活动，推动工业、建筑等重点领域节能。加快实施新兴管业高炉系统优化节能改造等重点节能改造项目。推进合同能源管理，开展节能技术产业化示范和推广应用。加大淘汰落后产能力度。大力推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、工业废渣等固体废物综合利用，加快实施新冶钢100万吨矿渣微粉等重点项目。二是大力发展循环经济。深化国家、省循环经济试点示范创建工作，支持大冶有色申报国家“城市矿产”示范基地，支持省级循环经济试点企业争创国家级循环经济教育示范基地，支持下陆长乐工业园申报省级循环经济示范园区。三是加大环境保护力度。深入推进结构减排、工程减排和管理减排，加大环保投资力度，加快推进黄石市污水管网二期工程、垃圾收运系统工程、大冶市垃圾收运系统工程、阳新县城北污水处理厂、华新水泥窑协同处置污泥二期工程等一批重点项目建设，抓好大冶保安镇等4个乡镇污水处理设施建设。四是加强生态建设。巩固退耕还林等成果，推进工矿废弃地、矿山地质环境等综合治理，磁湖、大冶湖等湖泊水生态修复，保安湖、网湖湿地保护，实施磁湖东南岸和南岸、黄石江滩二期等滨水景观工程，做好大广、杭瑞、黄咸三条穿境高速公路两侧可视范围内荒山荒坡绿化和村庄绿化工作，完成5万亩造林任务，力争全年空气质量达到或优于国家二级标准天数稳定在330天以上。
（六）提升要素保障能力，支撑转型发展。一是完善城市功能，增强承载集聚能力。加快实施重大交通项目，实现武黄城际铁路、黄咸高速建成通车，推进106国道改扩建、武汉至阳新一级公路、棋盘洲港区二期等续建工程，开工建设棋盘洲长江大桥连接线、黄石新港铁路支线、铁山至武汉光谷公路、316国道改造、阳新至富池公路、阳新至通山生态旅游公路，力争开工建设棋盘洲长江大桥、武穴长江大桥、武九客运专线黄石段，加快推进鄂州至咸宁高速、武汉至南昌高速黄石段等项目前期工作，完善公铁水综合交通运输体系。加强城市建设和管理，实施发展大道刷黑等城市道路建设工程、西塞山工业园等供水工程建设、桂林南路二期等停车场建设，继续推进“四城同创”，深化市容环境综合整治，积极创建国家卫生城市、全国文明城市。二是推进科技创新，增强创新驱动能力。深化创新型城市建设，积极申报国家创新型试点城市、国家可持续发展实验区。推进企业创新能力建设，支持企业申报国家“863”计划、科技支撑计划，组织实施一批科技研发项目。支持企业申报国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，推动科技成果转移转化。三是拓宽融资渠道，增强资金保障能力。推进银企合作，引导金融机构争取扩大信贷规模，调整优化信贷结构，创新金融产品，加大对实体经济、重点产业和项目、小微企业的信贷支持力度。拓宽直接融资渠道，大力推进企业上市、债券发行，力争邦柯科技和振华化学成功上市，发行磁湖高新、大冶城投等企业债券。拓宽国外融资渠道，积极申报大冶湖综合治理等利用国外贷款项目。四是节约集约用地，保障建设用地需求。积极创建全国国土资源节约集约模范城市。科学编制和合理配置土地计划，通过争取纳入省重点项目计划等途径，加大争取增量用地计划指标力度，确保项目建设用地需求。严格执行闲置低效用地处置政策，推进城乡用地增减挂钩、迁村腾地、迁厂腾地、棚户区改造、工矿废弃地复垦、农村土地整治等工程。加强土地利用管理，提高园区土地利用率和产出率。五是加强能源建设，强化能源保障。加快推进重大能源项目建设，力争西塞电厂二期4号机组、阳新低质煤电厂和黄金山等分布式能源建设项目获批核准，协调推进“川气东送”天然气黄石区域建设项目、“黄大线”天然气管道建设、黄石农网改造升级工程等项目，积极争取国家政策资金支持，发展风力发电、太阳能光伏发电等新能源，争创“全国新能源示范城市”。
（七）深入推进改革开放，增强内生活力。一是推进重点领域改革创新。全面推进资源枯竭城市转型试点，加快重大转型项目实施，积极争取全国独立工矿区转型试点、全国老工业基地城区老工业片搬迁改造试点。推进“两型”社会建设综合配套改革试验，加快黄金山低碳经济、下陆长乐循环经济、大冶城北接替产业、工矿废弃地综合开发四大示范区建设，深入推进土地、科技、金融、行政管理、社会管理、民生等重点领域的体制机制创新，加快推进创建全国创业型城市等国家级改革试点。继续推进营改增等财税体制改革，推进“大部制”等行政管理体制改革，深化投资体制改革。二是深化医药卫生体制改革。重点推进基本公共卫生服务逐步均等化，加强县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心基础设施建设，完善基层医疗卫生服务体系，推进大冶市人民医院县级公立医院综合改革试点，力争在“全民医保”体系建设、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、推进公立医院改革等方面取得新突破。加快实施重点建设项目，推进市妇幼保健院门诊综合楼、市中心医院急诊综合楼等项目建设，力争市中心医院黄金山分院等项目开工建设。三是大力推进园区建设。出台推进园区开发建设的意见，大力推进“一区八园”基础设施建设、招商引资和项目建设，确保园区固定资产投资增长30%以上，实施亿元项目120个以上。支持黄石经济开发区加快黄金山工业园东扩南延开发，申报国家级高新区；支持大冶经济开发区加快建设城北工业新区，申报国家级开发区。加快推进湖北黄石工矿废弃地综合开发试验区建设，积极推动黄石、黄冈跨江联合开发。支持大冶还地桥金桥工业园、阳新富池远大医药工业园等特色乡镇工业小区发展。四是强力推进招商引资。以“一区八园”为平台，坚持引资、引技、引智有机结合，大力推进重点产业招商和央企对接，积极承接沿海产业转移，力争在引进世界500强、中国500强、民营500强企业上取得新突破，确保全年引进市外合同资金600亿元以上。五是努力扩大外贸出口。推进加工贸易转型升级，积极发展服务贸易，支持重点出口企业提高出口产品的科技含量；鼓励企业加大出口，积极培育新的出口增长点；加强口岸大通关建设，加快棋盘洲口岸新区规划、开发区出口加工区申报、黄石口岸检验检疫达标等工作，优化企业出口环境。
（八）努力保障改善民生，促进社会和谐。一是深入推进创业促就业。坚持把创业带动就业作为提升就业质量的主渠道，大力推进以创业园（街）、创业孵化基地为重点的创业服务平台建设，实施高层次人才创业孵化、高校毕业生创业引领、返乡农民工回归创业等“三大创业扶持计划”，不断完善就业公共服务体系，多渠道稳定扩大就业，确保全年帮扶成功创业6000人，带动就业1.8万人。二是加快完善社会保障体系。依法强化社会保险扩面征缴，落实并完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，全面实现医疗、工伤、生育三项保险市级统筹，加快社会保险信息化建设步伐，提高全社会综合保障服务水平。加快推进救助服务体系建设，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等基本民生保障制度安排，不断增强人民群众的幸福感。三是加强保障性安居工程建设。多渠道增加资金投入，优先保证用地，加快推进保障性住房和棚户区改造项目建设，确保廉租住房、公共租赁住房、经济适用房和各类棚户区改造开工5800套（户），竣工保障房8000套。深化住房保障制度创新，加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。四是保持物价基本稳定。加强价格监测预警，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制。加强生活必需品储备和市场供应，严厉查处价格违法违规行为。五是大力发展各项社会事业。加快学前教育示范工程建设。推进义务教育阶段学校标准化建设，完成省义务教育均衡发展评估验收。优化高中阶段学校布局结构，推进普通高中多元化发展。强化职业教育基础能力建设，深化校企合作，重点培育1-2个职教集团。支持高等教育发展，推进湖师文理学院搬迁工程，支持湖北师范学院创建湖北师范大学。推进创建全国公共文化服务体系示范区，加强广播电视村村通等基层公共文化设施建设，推进新国乒基地、南湖游泳馆、新群艺馆等重大文化体育设施建设。完善人口与计划生育导向机制，促使出生政策符合率稳定上升、出生人口性别比稳步下降、出生人口质量不断提高。加强社会治安综合治理，加大艾滋病防治宣传力度，严厉打击制毒贩毒。加强安全生产监管，着力推进企业安全标准化建设和安全社区建设等工作，加强安监机构、队伍、装备建设，切实保障人民群众生命财产安全。完善消防工作机制。加强食品药品和商品质量监管。进一步健全志愿者服务体系。
各位代表，做好明年的改革发展工作任务十分艰巨，“空谈误国，实干兴邦”，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督和支持下，按照市十三届人大二次会议审议批准的计划，深入贯彻落实党的十八大精神，真抓实干，奋力拼搏，为推动黄石转型跨越发展，提前全面建成小康社会而努力奋斗！
