10月29日上午，黄石市十四届人大常委会第三十八次会议迎来了一场“大考”，一场聚焦优化营商环境的专题询问会在市人大常委会三楼会议室举行。前来“赶考”的是市政务和大数据局等13名相关单位负责人。
“询问”是人大监督的法定形式，是人大及其常委会行使知情权的方式之一。“专题询问”则指针对特定议题，有计划、有组织、有准备地进行问答，比起一般询问增强了刚性和制约力，有利于有重点有针对性地加强监督。
当天，31名市人大常委会组成人员、6名市人大代表组成的“考官团”与“考生们”相向而坐，接连发问。提问、回答，追问、补充……持续近2个小时的专题询问，用一个个犀利的问题，问出了根源和要害，答出了责任与承诺，更回应了企业的心声。
深入调查提前摸底
营商环境既是重要的软实力，又是一个地方的核心竞争力。长期以来，黄石坚持以市场需求为导向，紧紧围绕“高效办成一件事”“有呼必应，无事不扰”目标，努力打造一流营商环境。
黄石营商环境工作究竟做得咋样？没有调查就没有发言权。9月份以来，根据市人大常委会党组统一部署，市人大财经委、常委会预算工委（简称“两委”）会同其他专（工）委积极开展全市优化营商环境调研监督。在调研监督过程中，“两委”与市优化营商办等单位一道，就开展调研全面准确查找收集问题进行商议，形成调研工作方案，挂图作战、对表推进。
9月7日至10日，“两委”在分管领导带领下，分别前往阳新县和开发区·铁山区，深入灿光光电、可兴鞋业、洪南机械等企业实地走访，并与闻泰科技、电力产业园、台光电子等企业负责人逐一座谈，详细了解企业生产经营情况，征求企业在审批办证、用电用气、融资贷款、招工稳工等各方面需求及意见建议。
与此同时，调研组还兵分两路奔赴市发改委、市政务和大数据局等8家部门单位，听取有关工作情况汇报，全面了解各职能部门在项目审批提速、助力企业融资等工作推进情况，并组织召开优化营商环境市场主体座谈会，邀请制造业、商贸业、物流业、房地产、餐饮业等20位企业家参与座谈，广泛征求和收集社会各界的意见和建议。
很快，“招工留工难”“经营成本上升过快”“融资成本及门槛较高”“获取政策信息不畅通”等企业反映的问题被“两委”逐一记录、收集整理，并形成了关于全市优化营商环境工作的调研报告。通过调研监督和广泛征求意见，市人大常委会掌握了详实的“第一手”资料，常委会组成人员和代表们对黄石营商环境工作情况做到了心中有“数”，为专题询问中能够“问得准”打下了坚实基础。
直面问题凝聚共识
“今天的专题询问采取一问一答的形式进行，提问和答问都要直奔主题、开门见山、简洁明了。”没有寒暄，也不客套，主持人市人大常委会副主任曹和家一开场就直奔主题，为专题询问立下了“规矩”。
随后，11名市人大常委会委员和人大代表，围绕金融政策落实、项目审批改革、供电保障、保护市场主体等社会关注的热点难点问题提问，市经信委、发改委、商务委等部门和单位负责人严肃应询，有针对性地一一作答。
“近年来，国家和省、市出台了一系列惠企金融政策。请问市地方金融工作局将采取哪些措施，引导和推动金融机构进一步将惠企金融政策落到实处，缓解中小微企业融资难问题？”市人大常委会委员毛鹏程率先提问，开门见山，直指企业融资难问题。
“我局采取三项举措破解企业融资难题。一是通过‘网络媒体宣传全覆盖、银企对接宣传面对面、走访入户宣传一对一’三类宣传推广，提高惠企政策知晓率。二是通过‘东楚融通’金融信息服务平台、‘企业金融服务方舱’、企业上市服务平台三大平台承接，提高企业融资获得率。三是通过‘政策清单管理机制、政府融资增信机制、银行考核评价机制’三大机制推动，提高银行信贷投放率。”市地方金融工作局党组书记、局长陈志尧主动应答。
紧接着，市人大常委会委员段书权举起话筒，提出与企业供电保障有关的问题：“据企业反映，今年开发区电子企业多次遭遇停电问题，给企业生产带来很大影响。加之，当前全国电力供应偏紧，请问市经信局，将采取哪些措施加强行业监管、做好今冬保电工作？”
“目前，我市电力市场供应平稳，能够有效保障今冬明春全市用电需求。针对部分电子信息企业反映的闪停和电压暂降问题，一方面，我们组织市供电公司、省电科院等单位深入调研，研究制定《黄石市电压敏感用户电能质量综合治理工作方案》，并狠抓落实；另一方面，支持上达电子等企业安装电压暂降治理装置，并积极推动成功经验进行复制推广。”市经信局党组书记、局长王斌作答。
前者话音刚落，段书权又提高声调追问：“请问黄石供电公司，今后将采取哪些措施来保障企业安全稳定用电，提高供电质量和服务水平？”追问让现场气氛略显紧张。
“我们将抓好金上直流、武汉至南昌交流等特高压工程建设，解决黄石地区电源支撑的问题。同时，公司将进一步提升电力保障水平，积极引导电力客户节能降耗，持续优化客户用电成本并打造现代供电服务体系。”黄石供电公司总经理、党委副书记林光如实回答。
……
一问一答之间，共识在凝聚。在专题询问过程中，市人大常委会委员与代表们提问踊跃，深挖问题，紧追不舍，推动问题解决。
会后监督推进落实
“专题询问始于‘问’，但不止于‘答’，关键在于‘改’。”在专题询问会上，市人大常委会党组书记、主任陈丰林在安排部署专题询问工作时强调，“一府一委两院”及相关部门对专题询问中提出的问题和建议，制定整改方案，积极主动整改，特别是对会上表态和承诺的事项，一定要坚决兑现，真正做到取信于民。
“大家围绕营商环境各项工作质疑询问、建言献策，提问有深度、有广度，充分体现了对我市营商环境的关注关切、期待期望，对我们既是鞭策也是机遇。下一步，市政府将以此次专题询问为契机，进一步振奋精神、真抓实干，奋力打造全省营商环境综合示范区。”市政府副市长黄志勇发出郑重承诺。
不少人在点评完部门的回答后，深切表达了对各项工作的殷殷期盼。市人大财经委主任委员、常委会预算工委主任陈振宇深有感触地说：“专题询问在委员代表与政府及其相关部门之间建起了一座良好的沟通平台。我也希望各相关部门把今天委员代表们提出的问题能落到实处，不断优化营商环境，切实解决企业关切的堵点、痛点、难点。”
“委员和代表们的询问非常专业，谈问题一针见血，我们没办法回避，必须说实话、讲干货。”询问结束后，不少被询问的部门负责人表示，这场没有噱头，不走过场，“实打实”的专题询问让人倍感压力。“但是压力就是动力。我们将转变服务方式，持续优化营商环境，当好‘有呼必应、无事不扰’的‘店小二’，坚决兑现对委员代表和全市人民的诺言，全力支持企业实现更好更快发展。”
专题询问会后，市人大常委会对委员和代表提出的问题进行了逐条梳理，连同前期收集到的问题与建议，形成审议意见，将提交下一次常委会主任会议审议后转市政府研究办理。市人大常委会制定了督办方案，组织财经委开展跟踪督办，确保提交政府的问题与建议得到有效办理落实。
