街巷烟火，连着民生冷暖；小店灯火，映照营商温度。长期以来，营商环境关注点更多聚焦大企业、大项目，而大量个体商户、小微创业者恰恰是城市烟火气的载体。如何把政策红利落到市井街巷？今年以来，黄石聚焦小微创业主体面临的实际困难，推出“千店万户”就业创业专项扶持计划，把政策触角延伸到普通创业者、个体小店，直面房租高、门槛高、试错成本高等问题，分层分类搭阶梯、集成政策降成本、全程陪跑优服务，着力为每一份平凡创业梦想铺路、减负、赋能。
分层分类，搭建创业阶梯
创业第一步为何难？摆摊要找合规点位、购买设备；开门店要租房和装修，启动资金压力大；办企业的场地、算力、运营资源负担重。有手艺、有想法、有热情，却被场地难找、投入风险大挡在门外，这是不少普通创业者面临的现实困境。
针对这些难题，在黄石，从摆个小摊，到开一家门店，再到创办一家公司，创业路径不同，扶持方式也不同。
夜幕降临，开发区·铁山区金山映像夜市灯火通明，一家鸡排小吃摊前生意红火。摊主费骏凯是今年刚毕业的大学生，在校期间利用寒暑假在鸡排店打工学艺。依托“千店万户”一站式摆摊政策，当地人社部门主动对接帮扶，为他订购一台价值4000多元的冰柜，提供一年免费使用权。“从打算开店到店开起来不到一个月，选址、采购设备都有政府部门工作人员推着往前走，给了我很大信心。”费骏凯说。
免费租借创业设备，是“千店万户”政策的暖心内容。政策面向毕业两年内高校毕业生、就业困难人员等群体，单套最高可免费租借5000元经营设备，包括餐饮厨具、摆摊推车、文创和直播器材等，切实减轻创业初期投入压力。
摆摊之余，不少创业者想拥有一间门店。黄石依托特色文创园区、创业楼宇提供场地和配套服务，在六大商圈、华新1907、未苏湾、拾光里等点位持续释放特惠铺位，推行“三个一点”成本分担机制：国企让利一点、部门补贴一点、创业者自筹一点，多方分摊初创阶段场地压力。
“我一直想拥有一个自己的训练馆，但租金和装修就需要几十万元，‘千店万户’政策帮我们减免了近30%的场地租金，还购买了一台运动医疗设备，经营满一年就免费赠送。”朱迪综合健身馆创办人杨康介绍。
面向科创型初创企业，黄石把扶持延伸到产业园区。湖北省生而为一科技有限公司今年4月入驻未来科技城，获得园区场地免租金支持，并获配一台A800服务器试用支持，解决场地和算力难题。“一台服务器几百万元起步，普通企业承受不起高端硬件，这对我们非常有帮助。”该公司技术总监苏振中说。
黄石科创和人才集团副总经理陈浩介绍，未来科技城为入驻创业者提供场地支持、基础算力支持、园区配套公寓宿舍和一站式开公司全流程代办服务，并针对企业不同阶段设立不同基金，提供金融支持。
按照“一场地一业态、一园区一特色”，七大生产性服务业态落地，1000万元算力补贴加持，为科创小微企业搭起成长跑道。截至目前，华新1907、黄石未来科技城两大市级示范点位已集聚129家创业实体。
集成政策，串起扶持链条
好政策，最怕“悬在文件里、落在门槛外”。黄石推进“千店万户”计划，着力推动创业扶持实现三个转变。
从碎片化到系统集成，黄石打破部门壁垒，整合人社、商务、发改、文旅、税务、卫健等多部门资源，打包集成20项政策大礼包，构建“三免一减一补一优”创业扶持体系，让创业者不用多头跑、多处找。“很多创业者起步最难的是资金、设备、场地，‘三免一减一补一优’就是政策该免的免到位、该减的减到位、该补的补到位，并提供创业担保贷款、创业帮扶等服务，根据创业者不同需求实行一人一策、精准帮扶。”黄石港区人社局党组成员陈涛表示。
从“人找政策”到“政策找人”，黄石跳出坐等申报模式，运用“大数据+铁脚板+好阿姨”摸排，主动走进街巷社区，累计收集有效创业意向5000余份；组织12场专题调度会、15次实地督导，摸排可供创业经营载体23.65万平方米，把闲置城市资产转化为创业舞台。
从单点帮扶到全周期陪跑，黄石搭建前端帮办、中端陪跑、后端搭台三级服务体系，常态化举办创业沙龙、金融对接会、项目路演等活动78场，让创业者创业路上全程有人陪伴。
全程陪跑，厚植创业生态
一组数据见证成效：目前，18个“千店万户”首批点位新增创业实体845户；全市创业担保贷款发放11.9亿元，新增返乡来黄就业创业人员1.52万人。
房租降下来、资金跟得上、有人来指导，让创业梦想不再遥远。“按照规划，到2026年底，将统筹提供10万平方米优质临街门面、1万套人才用房，落实10亿元扶持政策资金，各县（市、区）集成创业市集、重点创业楼宇和创新创业园区，以低成本、高适配、一站式组合拳助力创新创业。”市劳动就业管理局创业指导工作办公室主任汪婷介绍。
未来，“千店万户”不只有政策红利，更要走向生态自驱。黄石将培育“摆摊能手”“开店达人”“创客之星”，打造本土创业IP矩阵；打通“个体小店—小微商户—限上企业”递进式成长路径，让创业者一步步做大做强。
政策好不好，不看文件写得多漂亮，要看创业者迈第一步时有没有人搭把手。“千店万户”计划的实践启示在于，政府角色从“管”创业转向了“陪”创业。政策托举，更要市场自立。帮扶不是简单“输血”，而是全程陪跑，通过沙龙、路演、资源对接提升经营能力，使创业者依靠市场经营自身“造血”活下去。
大企业撑起城市骨架，万千小店温暖城市烟火。营商环境既要有大项目的宏大叙事，也要容得下普通人的小梦想。
夜市灯火亮着，街巷小店开着，普通人的创业梦就有了落脚的地方。这，就是黄石烟火里的营商力。
