一、起草背景
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕加快推进应急管理体系和能力现代化建设作出了一系列重大决策部署，对加强应急管理工作提出了更高要求。2019年我市机构改革后，机构调整、职能合并，原有应急预案已不适应新形势、新要求下突发事件应急处置工作的实际需要，为进一步规范和强化应急管理工作，切实做好各类应急预案修订，完善组织机构、理顺部门职责、优化应急措施、提升应急保障，确保各类突发事件有序防范、有效应对，制定了《黄石市突发事件总体应急预案（送审稿）》。
二、起草过程
为了做好预案的修编工作，我市应急管理局成立四个工作专班，分别对1个总体预案和4个专项预案进行修编。历时半年，经多次调研、编写、讨论、修改，形成各《预案》初稿，分别向市公安、卫健、水利等34家成员单位进行了两轮征求意见，针对反馈意见，依据相关法律法规，进行采纳修改。随后，邀请省、市专家对各《预案》评审稿进行评审论证，根据专家意见再次修改完善后，通过市司法局完成了合法性审查。现完成修编的各《预案》报批稿结构合理、内容详实，符合相关法律法规要求。
三、主要内容
一是强化人民至上、生命至上的理念。贯彻落实以人民为中心发展思想，坚持树立红线意识，始终把人民群众生命财产安全放在首位。
二是优化预案体系，明确责任分工。进一步优化市应急委下设专项指挥部及应急保障类指挥机构，明确“党委领导、政府主导，部门联动、条块结合，专业处置、社会参与”的工作格局。
三是强化指挥协调，完善应对机制。修订完善突发事件全类别、全领域、全链条、全流程的应急工作机制，坚持统一指挥、区域协同、联防联控，健全完善黄石全域内和周边区域的应急协调联动机制，进一步明确了省层面和本市层面的应急指挥关系。
四是健全应对措施，提升应急保障。充分汲取工作经验及教训，优化了人力配置、技术措施、科技保障，完善多元化应急物资装备储备模式，建立健全应急队伍保障机制。
相关文件：http://fgw.huangshi.gov.cn/xxgk/zcwj/zcwjtz/tz/202312/t20231222_1082932.html
