一、编制背景
省第十二次党代会明确提出,大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈。武鄂黄黄是武汉都市圈的核心区,区位优势明显,综合实力较强,山水资源丰富,2021年常住人口约2300万人,占全省的近40%;地区生产总值约2.3万亿元,占全省的46.6%;常住人口城镇化率达到72.73%,比全省平均水平高8.64个百分点。同时,武鄂黄黄发展还面临一些突出问题。主要是武汉中心城区人口密度高、建设强度高、辐射带动作用发挥不够,鄂州、黄冈、黄石中心城区功能不强,武鄂黄黄城市间协作、同城化推进机制等方面与成熟型都市圈有较大差距。在此背景下,加快推动武鄂黄黄同城一体化发展,有利于进一步发挥武汉辐射带动作用,推动超大特大城市转变发展方式,构建大中小城市和小城镇协调发展新格局,对引领长江中游城市群协同发展,促进长江经济带绿色发展和中部地区崛起具有重要意义。
二、编制过程
10月27日省委召开武鄂黄黄相关规划专题会议后,省政府高度重视,忠林省长两次召开省政府专题会议研究武鄂黄黄轨道交通和规划编制工作;卫民常务副省长实地踏勘武鄂黄黄道路交通现状并召开专题会议研究相关规划。按照省委、省政府部署,省发改委会同省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅和武汉市抓紧开展武鄂黄黄规划建设纲要大纲编制工作,根据省委《武鄂黄黄规划建设基本要求》,在与省委专家团队充分沟通的基础上,结合实际提出了武鄂黄黄核心区山水城格局、用地规划、重点区域功能定位和交通组织等思路,并绘制了武鄂黄黄核心区主要图纸。12月21日,蒙徽书记主持召开省委专题会议研究了武鄂黄黄规划和主要图纸。按照省委专题会议要求,我委进一步修改完善了武鄂黄黄规划内容,充分征求了相关城市意见建议,形成了今天提请会议审议的《大纲》(送审稿)。
三、编制思路
在《大纲》编制过程中,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神,按照省第十二次党代会决策部署,提出以武汉新城、花湖国际货运枢纽和武鄂黄黄核心区综合交通体系建设为突破口,着力推进武鄂黄黄同城一体化发展,力求体现“三个坚持”。一是坚持底线共保。统筹发展和安全,通过明确山水城格局锚固安全发展底板,在守住安全底线的前提下确保重大规划事项落图落地。二是坚持优化布局。统筹城乡区域和资源环境,构建多中心组团式城镇用地布局,现有可建设用地资源重点支撑武汉新城、花湖机场和重点交通基础设施项目建设。三是坚持交通先行。以高铁、城市快轨、快速道路等为基础构建快速交通网络,加快建设武鄂黄黄核心区综合交通体系,支撑都市圈“3045”时空联系目标。
四、主要内容
《大纲》共分为六章。
第一章为发展基础。主要概述了武鄂黄黄综合实力、区位条件、产业基础、山水资源等基本情况,并分析了武鄂黄黄发展面临的主要问题。
第二章为总体要求。包括指导思想、基本原则、2025年发展目标和2035年远景展望等内容。
第三章为筑牢区域生态安全格局。包括共筑“一江两屏、南湖北河、沿江布局、湖城相依”山水城格局,严守水安全底线、水环境安全底线、生态安全底线等内容。
第四章为深化城镇空间和功能布局。包括沿江环湖构建8大城市组团、各组团四至范围,武汉新城和花湖机场功能定位等内容。武汉新城依托“两高地、两中心、一样板”建设,打造武鄂黄黄城市中心、武汉都市圈高质量发展主引擎;花湖机场突出“运全球、配全球”的国际物流新枢纽功能,打造世界级航空物流枢纽,创建国家内陆自由贸易港。
第五章为优化区域综合交通规划。主要是在现有交通体系的基础上,以武汉新城为中心,构建轨道交通、快速道路等重要交通系统,着重提升8大组团间的交通一体化发展水平。具体包括优化区域轨道交通系统,构建武汉和鄂黄黄快速道路系统,强化核心枢纽集疏运系统等内容。
第六章为完善规划实施机制。主要是加强组织领导,强化政策协同,探索合作机制,抓好督促落实等内容。
相关文件：http://fgw.huangshi.gov.cn/xxgk/zcwj/zcwjtz/tz/202306/t20230609_1021716.html
