问:法院的执行和破产工作一直备受关注，针对这两大难题，黄石法院积极构建“执破融合”改革，什么是“执破融合”，总体成效如何？
答:黄石市中级人民法院党组成员 陈敬涛：“执破融合”是将执行程序与破产程序进行深层次融合的一种机制。法院原有的“执转破”机制只是强化执行与破产程序的前后衔接，在工作理念、办案团队、办案手段等方面未能充分融合，制度优势发挥受限，实施过程中存在启动难、推进难、找投资人难的困境。黄石法院积极推进“执破融合”改革，旨在通过“以破促执”“以执助破”，有效避免程序空转、资源消耗，更好实现市场主体“挽救”和涉企案件“出清”，推动产业优化升级，促进黄石经济高质量发展。今年以来，全市法院共受理破产、强制清算案件27件，审结20件，清理债务7.61亿元，盘活资产约0.68亿元，释放土地面积约4.58万平方米，安置职工597余人。
首先是资源融合，实现专业力量一体化。打通专业、团队、数据壁垒，组建“执破融合”工作专班，打造既善执行、又懂破产的专业化队伍，推动破产审查向前挺进、执行成效向后延展，同时强化立审执跨部门案件、法院和政府相关职能部门的信息共享，实现从人员融合到部门协作，从法院内部协同到政府相关职能部门配合的递进式发展。
其次是制度融合，实现执行破产一体化。完善执破衔接机制，设立“执破融合”一站式窗口，针对执转破各环节提供一条龙服务，推动破产审查端口前移，实行案件分流，通过联动查控、资产网拍及时处置财产，探索建立中小微企业综合挽救与清理工作机制，促进企业成本“能降尽降”、破产审判“能快尽快”、涉案债权“能偿尽偿”、困境企业“能救尽救”，有效破解“执行不能”。陷入资不抵债困境的大冶石开工艺公司，通过“执破融合”机制化解执行案件30余件，涉案标的额1.2亿余元，实现涅槃重生。
最后是服务融合，实现监督管理一体化。完善资金管理、履职监督、便企措施和“府院联动”专项考核，设立专项援助基金并实行全流程管理，加强对破产管理人闭环式监督，为“标星”企业“量身定制”优质服务，全面实行破产债权收费“100”，对法院内部职能部门和府院联动成员单位进行双循环考核，有效保障“执破融合”顺利推进。
问:大冶市在全力打造综合成本“洼地”和营商环境“高地”方面，具体做了哪些工作呢？
答:大冶市营商环境发展促进中心主任 江义：去年全省营商环境评价考核中，大冶市在全省97个县市区排名第7位，企业端评价进入第一方阵，这是市场主体对大冶优化营商环境工作的肯定，更是鞭策。营商环境建设，重点在抓改革，降成本、提效能、优服务，我们主要从三个方面着手：
一是创新政务服务改革，降低制度性交易成本。聚焦“高效办成一件事”改革，先后推行“五办”改革、建设用地“批供合一”、“一路一证”综合许可、不动产交易办税实时在线服务、政务服务数字地图等，上线“冶好办”平台，实现办事环节减少77%、申请材料减少53%、跑动次数减少84%、办理时限减少85%，审批效率提升80%以上。
二是建强要素保障链条，降低要素获取成本。聚焦经营主体在运营中的融资、用工、用地等问题，出台税收减免、金融信贷等个体工商户培育十大举措；通过“政采贷”“银税贷”知识产权质押贷款等方式发放企业贷款61.18亿元，降低企业融资成本约2300万元，担保费率降至0.91%以下；积极推行工业用地分割改革，解决抵押融资额度低，已累计为15家企业办理工业用地分割、合并登记，办理抵押融资金额达7.25亿元；落实稳岗政策补贴698.29万元，组织开展招聘活动118场，为企业招引人才提供实实在在的硬支撑；推进政府采购跨区域评审改革，实现评审专家资源跨地区共享共用，营造良好的市场交易环境。
三是提升政策惠企实效，降低企业经营成本。聚焦政务诚信建设，大冶对企业作出的承诺、出台的政策坚决兑现，今年进一步扩大惠企政策“免申即享”范围，已为316家企业兑现专精特新、进规进限、省级隐形冠军示范企业等奖补资金2915万元。同时，持续降低企业用能成本，大工业用电价格同比降低0.042元/千瓦时，一般工商业及其他用电均价同比降低0.031元/千瓦时，供水、供电、供气报装实行建设用地红线外“零收费”。
下一步，大冶市将积极对标上级要求、对标先进地区，以高度的自觉和硬核的作为，全力推进重点领域改革创新落地见效，力争更多改革闯出大冶经验。
问:阳新县营商环境省评排名从全省63名进到21名，在营商环境重点领域、关键环境创新改革过程中阳新做了哪些探索与实践？
答:阳新县发改局党组成员、副局长邢君：近年来，阳新县委县政府坚持把打造最优营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，积极探索、大胆创新、持续发力，坚持“小切口”推动“大变化”，主要做法是“三抓三促”。
一是抓数字政务，促简政放权。以基础信息数据交换平台为载体，着力推进政务服务便民化、规范化，提升公共服务效率和效能。一是“一次办”。实现15个重点主题事项高效办成，推进惠企政策、人才服务等8类增值化服务“一网发布、一网查询、一站办理”。二是“一窗办”。推行“窗口首席代表制”，实现企业和群众办事“只进一扇门、只跑一次路”，吸引全国各地40多家单位前来学习借鉴。三是代帮办。推出政务服务品牌“小阳帮办”，主动为办事群众提供远程视频帮办、云客服“一对一”帮办代办等延伸服务，为企业跑手续5.5万件，得到广泛好评。四是“跨域办”。依托全省一体化政务服务平台，735项法人事项实现全省通办，实现“材料互认、异地受理、属地审批、免费寄递、就近取证”。
二是抓惠企减负，促降本增效。坚持同样条件成本最低、同样成本服务最好，聚焦企业需求，助力企业“轻装上阵”、稳健发展。一是降成本。对工业企业实行“零收费”、免收企业间不动产转移（非住宅类）登记费等，今年来，我县已累计拨付免申即享、即申即享等各项惠企政策资金1.02亿元，惠及企业932家。二是助融资。探索并推广“信易贷”改革，帮助企业成功融资85.64亿元；持续推广应用“政采贷”，截至目前共发放“政采贷”253笔，融资金额10.37亿元。
三是抓生命周期，促项目建设。瞄准企业生产经营中的“堵点”“痛点”，常态化提供“项目保姆式”服务。一是用地应保尽保。实现“六证同发”，助力工业项目早拿地、早审批、早开工，今年工业标准地供应822.78亩（8宗），盘活闲置土地656亩，完成首宗“国有+集体”建设用地组合供应，及时解决企业用地需求。二是图纸应审速审。实施图纸全过程数字化闭环管理，缩小审查范围，降低审查费用，压减50%审批时限，做到即来即办。三是项目应批快批。通过投资项目绩效综合评价平台，提供重大项目“指挥部＋工作专班”全生命周期管理服务，创新推出一个部门、一件事、一个窗口、一支队伍“四个一”审批服务模式，推动项目审批速度提高30%。
问:近年来，黄石跨境贸易指标连续三年进入全省第一方阵，外贸进出口总额稳居全省第2，取得这样的成绩非常不容易，商务系统在这个过程中做了哪些工作？
答:黄石市商务局党组成员、副局长 周帮顺：我们主要做好了三个方面的工作。一是以新机制，为开放注入新动力。市商务局认真履行武汉都市圈东向开放桥头堡指挥部办公室职责，聚焦拓宽开放通道、做大开放平台、引育开放主体等工作重点，制定黄石市高水平对外开放工作任务清单和项目清单，建立了包括定期调度、跟踪督导、绩效考核等在内的一系列工作闭环落实机制，形成了横向到边、纵向到底、层层抓落实的工作格局，全方位、多层次、宽领域的武汉都市圈东向开放桥头堡呼之欲出。今年1-11月份，全市累计进出口总额549.3亿元，总额排全省第2位。实际利用外资4008万美元，提前超额完成全年目标。外贸开口企业新增45家，同比增长12.5%。跨境电商进出口交易额完成17.74亿元，同比增长1.9倍。我市外向型经济实现了质的有效提升和量的合理增长。
二是以扩平台，为开放增添新活力。从1993年国务院批准黄石港为国家一类对外开放口岸以来，我市先后获批建设国家级经济技术开发区、进境粮食制定监管场地、中国黄石跨境电商综试区、黄石棋盘洲综合保税区和湖北自贸区黄石联动创新发展区等开放平台。除此之外，我市现有1个国家级外贸转型升级基地、1个国家级加工贸易梯度转移重点承接地，6个省级外贸转型升级基地、1个省级加工贸易产业园和4个外综服中心，这些开放载体为全市开放经济发展提供了重要支撑，是打造武汉都市圈东向开放桥头堡的独特优势。同时，抢抓花湖国际自由贸易航空港建设机遇，充分发挥棋盘洲综合保税区和跨境电商综试区“双区叠加”的优势，强化“空港联动”，高标准建设异地城市货站，积极推进带电货物上航、保税航材跨关区驳运等新业态。自今年5月正式开通9610业务以来，我市跨境电商月出口货值已突破亿元大关，最大单日突破2500万元。
三是以优环境，为开放焕发新魅力。发挥口岸联检单位的整体联动作用，深入推进“智慧口岸”建设，先后推出“两步申报、先放后验”“船边直提、抵港直装”“全程通关无纸化”“24小时预约通关服务”等举措；持续推进港口码头作业自动化、通关流程电子化和外贸物流可视化水平；简化跨境电商转关手续，开辟RCEP惠企服务“绿色通道”。我市跨境贸易便利化水平持续提升，口岸通关时间逐年压缩30%—40%，排名位居全省前列。同时，积极开展“千企百展抓订单拓市场”行动，今年组织49家重点外贸企业参加各类国际展会125场，助力企业开拓国际市场，出海抢单。
下一步，我们将继续围绕加快打造武汉都市圈东向开放桥头堡的目标，以开放的胸襟，以合作的胸怀，以优质的服务，持续营造开放包容的国际化营商环境，为黄石奋力打造武汉都市圈重要增长极贡献商务力量。
