黄石市发展和改革委员会行政执法统计年报目录
（2021年度）
| 第一部分 黄石市发展和改革委员会概况 | ||||||||
一、单位主要职能： （一）拟订并组织实施市国民经济和社会发展战略、中长期 规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责市级专项规 划、区域规划、空间规划与市级发展规划的统筹衔接。起草国民 经济和社会发展、经济体制改革的有关地方规范性文件。 （二）提出加快建设全市现代化经济体系、推动高质量发展 的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、 重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。（三）统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预警国民经济和社会发展态势趋势，提出调控管理政策建议。综合协调落实经济政策，牵头研究经济应对措施。调节全市经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。按权限拟订并组织实施有关价 格政策，组织制定和调整授权市级管理的商品、服务价格和收费 标准。 （四）指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进全市产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进全市优化营商环境工作。协调推进国家级和省级开发区发展工作。 （五）提出并组织实施全市利用外资和境外投资的战略、规划和结构优化政策。牵头推进落实市参与“一带一路”建设工作。 承担统筹协调“走出去”有关工作。会同有关部门落实外商投资 准入负面清单。 （六）负责全市投资综合管理，拟订全市全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，拟订全市政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。组织拟订全市重点项目 计划草案并推动实施。安排市级财政性建设资金。按规定权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。贯彻落实国家、省鼓励民间投资政策措施。 （七）推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大 政策，组织拟订市级相关区域规划和政策。统筹推进实施国家和 省级重大区域发展战略。组织实施易地扶贫搬迁等。统筹协调区域合作和相关对口支援工作。组织编制并推动实施市级新型城镇化规划。 （八）组织拟订全市综合性产业政策。协调一二三产业发展 重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进全市重大基础设施建设发展，组织拟订并推动实施全市服务业战略、规划和重大政策。综合研判全市消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。 （九）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进 创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门推进落实国家、省重大科技基础设施建设规 划。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划和政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问 题。 （十）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技 安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。协调落实 重要商品总量平衡和宏观调控，以及重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划调控措施。会同有关部门拟订市级储备物资品种目录、总体发展规划。 （十一）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全市社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。 （ 十二）推进实施可持续发展战略，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全全市生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工 作。 （ 十三）负责新能源行业管理及固定资产投资管理。起草能 源发展和有关监督管理的地方性法规草案。研究地方能源体制改 革重大问题，拟订有关改革方案并组织实施。参与编制和实施能 源总量控制方案，承担能源保障供应、预测预警工作。参与能源 相关价格、环保政策制定工作。组织推进全市能源重大设备和项 目研发，协调实施重大示范工程。拟订全市天然气储备规划并组织实施。 （十四） 贯彻执行国家和省、市有关粮食流通和粮油储备的 法律法规和政策规定，参与研究制定粮食流通的地方规范性文 件。负责全市粮食流通宏观调控和地方储备粮油管理，组织制订 粮食安全和应急保障预案，并组织实施。负责全市粮食流通行业 管理。推进粮食流通基础设施建设，建立和完善全市粮食流通市 场体系。指导全市国有粮食企业执行国家财务会计和统计法规。负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。承担全市军粮供应管理工作。 （十五）会同有关部门拟订推进全市经济建设与国防建设协 调发展的战略和规划，协调有关重大问题。配合实施军民融合发展战略，组织编制国民经济动员、国防交通保障规划，协调和组织实施全市国民经济动员、交通战备有关工作。 （ 十六）牵头开展全市社会信用体系建设，研究提出全市社会信用体系建设规划并协调组织全市各成员单位和县（市、区）实施。 （十七） 承担市推动长江经济带发展领导小组办公室、市重点项目建设领导小组办公室、市社会信用体系建设领导小组办公室、市产业转型升级示范区领导小组办公室、市对口支援新疆工作领导小组办公室等工作。 （ 十八）完成上级交办的其他任务。 （ 十九）职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。 1、强化制定市级发展战略、统一规划体系的职能，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥市级发展战略、 规划的导向作用。 2、完善市级宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。 3、深入推进简政放权，全面贯彻落实市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围、深化价格改革，完善价格形成机制，加快价格市场化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加快推进政府监管和公共信用信息共享。 （二十）有关职责分工。 1、与市卫生健康委员会的有关职责分工。 市发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估， 完成重大人口政策咨询机制。市卫生健康委员会负责开展人口监 测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社 会政策配套衔接，参与制定全市人口发展规划和政策，落实全市 人口发展规划中的有关任务。 2、与市经济和信息化局的有关职责分工。市发展和改革委员会参与电价制定、整顿、改革，负责电力投资项目管理；指导农村电气化发展规划及改革。市经济和信息 化局根据市发展和改革委员会制定的年度发电总量目标，分解下 达发电企业的发电计划，安排平衡全市电力生产。炼油、煤质燃 料和燃料乙醇的行业管理由市发改委负责。其他石油化工和煤化工的行业管理由市经济和信息化局负责。市经济和信息化局负责全市安全用电、节约用电和计划用电工作，履行《电力法》授予的电力监督检查权和行政执法权，负责拟订电力经济技术政策，推进全市电力体制改革，编制全市发 电企业年度生产计划，协调电网企业和发电企业日常生产调度工 作，负责监督分析电力运行情况，协调处理电力运行和电网运行 中的重大问题；参与制定电力行业发展规划和电价调整工作，依法管理供电营业区域划分工作；牵头推进降成本工作。 3、与市政务服务和大数据管理局的有关职责分工。市发展和改革委员会负责协调推进市公共信用信息平台的信用信息共享及使用。市政务服务和大数据管理局负责指导协调政府部门、重点行业重要信息系统与市公共信用信息平台的系统对接及安全保障工作。 4、与市交通运输局的有关职责分工。市发展和改革委员会负责提出铁路建设发展规划，协调铁路建设重大问题，按规定权限审批、核准、备案铁路建设项目。市交通运输局负责铁路行业 管理协调，指导铁路运营服务文明窗口建设。 5、与市商务局的有关职责分工。 ( 1）重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局 负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。市商务局负责制定成品油市场的法律法规，拟订部门规章并组织实施，依法对全市成品油市场进行监督管理。 ( 2）境外投资管理。市发展和改革委员会负责全市境外投 资项目的审核、审批和上报。市内企业在境外开办企业（金融企业除外），由市商务局按国家有关规定办理。 6、与市财政局的有关职责分工。市发展和改革委员会负责 承担PPP项目政策研究、业务指导、综合协调、组织考核，承担市政府和社会资本合作工作领导小组办公室日常工作。市财政局负责组织审查PPP项目“两评一案”，组织申报纳入国家财政部PPP项目综合信息平台数据统计库，对上争取示范项目补助资金，实施PPP项目政府采购监管。 | ||||||||
| 二、单位法定执法职责： 1.按规定权限审批、核准、备案重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目； 2.负责节能减排的综合协调工作； 3.协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题； 4.负责全市石油、天然气、新能源和可再生能源等行业管理； 5.加强全市油气长输管道安全隐患整治监督管理工作； 6.牵头承担全市履行联合国气候变化框架公约相关工作； 7.组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作； 8.负责全市粮食安全、粮食流通等监管工作 。 | ||||||||
| 第二部分 黄石市发展和改革委员会行政执法数据表 | ||||||||
| 一、行政执法“三项制度”统计表 | ||||||||
| 二、行政许可统计表 | ||||||||
| 三、行政处罚统计表 | ||||||||
| 四、行政强制统计表 | ||||||||
| 五、行政征收征用统计表 | ||||||||
| 六、行政检查统计表 | ||||||||
| 七、其他行政执法行为统计表 |
表1
| 行政执法“三项制度”统计表 （2021年度） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 填报人： 联系方式： 填报时间：2021 年 12 月 15 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 项目 单位 | 基本情况 | 行政执法信息公示 | 执法全过程记录 | 重大执法决定法制审核 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| 执法人员总数 | 年度执法案件总数 | ＊ 是否制定行政执法公示制度 | 是否公示年度执法检查计划 | 公示基本信息条目总数 | 行政许可 | 行政处罚 | 行政强制 | 行政检查 | 行政征收征用 | ＊ 是否公示行政执法统计年报 | ＊ 是否制定行政执法全过程记录制度 | 是否具有规范统一的执法文书 | 是否编制音像记录事项清单 | 是否建设音像记录场所 | 配备执法音像 记录设备数 | 采用音像记录案件数 | ＊ 是否制定重大执法决定法制审核制度 | ＊ 是否制定重大执法决定法制审核目录清单 | 法制审核 机构情况 | 法制审核人员情况 | 聘用法律顾问、公职律师人数 | 进行法制审核案件数 | 纠错案件数 | ||||||||||||||
| 案件数 | 公示 案件数 | 案件数 | 公示 案件数 | 案件数 | 公示 案件数 | 案件数 | 公示 案件数 | 案件数 | 公示 案件数 | 照相机 | 摄像机 | 录音笔 | 执法记录仪 | 其他 | 是否设立法制机构开展法制审核 | 是否指定其他工作机构承担 | 法制审核人数 | 法制审核人员取得法律职业资格人数 | |||||||||||||||||||
| 一级单位 | 黄石市发改委 | 24 | 3 | 是 | 是 | 16 | 41 | 41 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 是 | 是 | 是 | 否 | 否 | 2 | 1 | 4 | 4 | 0 | 0 | 是 | 是 | 是 | 否 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | |
| 二级单位 | 市节能监察中心 | 2 | 6 | 否 | 否 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 6 | 0 | 0 | 否 | 否 | 否 | 否 | 否 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 否 | 否 | 否 | 否 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 总计 | 26 | 9 | 16 | 41 | 41 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 9 | 0 | 0 | 2 | 1 | 4 | 4 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | |||||||||||||
| 备注 | 1.各市直执法部门根据本地部门设置情况据实填写，执法主体以《黄石市市级行政执法主体清单（第一批）》为准； 2.“执法人员总数”填写通过2021年度行政执法资格考试的人数； 3.涉及案件数量统计的栏目，统计范围为结案时间在2021年1月1日至12月31日期间的已结案件总数，未结案的不予统计； 4.行政检查案件数统计中，检查 1 个检查对象，有完整、详细的检查记录，计为检查 1 次。无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录，检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，均不计为检查次数。 5.“纠错案件数”是指进行重大执法决定法制审核后，法制审核机构进行纠正的案件数量（包括重大执法决定经法制审核后未通过和经纠正重新作出新的执法决定后通过等情形）； 6.“小计”和“总计”只填写涉及填报数字栏目的合计数； 7.带“＊”号栏目为行政执法部门需向同级司法行政部门报送备案的内容。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
表2
| 行政许可统计表 （2021年度） | |||||
| 单位名称 | 行政许可实施数量 | 撤销许可数量 | |||
| 申请数量 | 受理数量 | 许可数量 | 不予许可数量 | ||
| （一）本单位实施的、以本单位名义作出的 | |||||
| 黄石市发展和改革委员会 | 41 | 41 | 41 | 0 | 0 |
| 合计 | 41 | 41 | 41 | 0 | 0 |
| （二）本单位受委托实施的、以委托单位名义作出的 | |||||
| 合计 | |||||
| 填表说明：1.统计范围为本年度1月1日至12月31日。 2.申请数量是指本年度行政许可机关收到当事人行政许可申请的数量。“受理数量、许可数量、不予许可数量、撤销许可数量”是指行政许可机关作出受理决定、许可决定、不予许可决定以及撤销许可决定的数量。 3.准予变更、延续和不予变更、延续的数量，分别计入“许可数量、不予许可数量”。 | |||||
表3
| 行政处罚统计表 （2021年度） | |||||||||||||||||||
| 单位名称 | 行政处罚实施数量 | 被行政复议应诉数量 | 移送司法机关数量 | ||||||||||||||||
| 案源登记数量 | 立案数量 | 结案数量 | 警告、通报批评 | 罚款 | 没收违法所得、没收非法财物 | 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件 | 限制开展生产经营活动 | 责令停产停业、责令关闭 | 限制从业 | 行政拘留 | 其他行政处罚 | 合计数量 | 罚没金额（万元） | 被行政复议数量 | 被行政复议纠错数量 | 被行政诉讼数量 | 行政诉讼败诉的数量 | ||
| （一）本单位实施的、以本单位名义作出的 | |||||||||||||||||||
| 黄石市发展和改革委员会 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| （二）本单位受委托实施的、以委托单位名义作出的 | |||||||||||||||||||
| 节能监察中心 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 填表说明：1.统计范围为本年度1月1日至12月31日。 2.行政处罚决定数量应包括经行政复议或者行政诉被撤销的行政处罚决定数量。 3.其他行政处罚为法律、行政法规规定的其他行政处罚，比如驱逐出境等。 4.单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚的，算一宗行政处罚，计入最重的行政处罚类别。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得、没收非法财物”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。 5.没收违法所得、没收非法财物能确定金额的，计入“罚没金额”；不能确定金额的，不计入“罚没金额”。 6.“罚没金额”以处罚决定书确定的金额为准。 | |||||||||||||||||||
表4
| 行政强制统计表 （2021年度） | ||||||||||||||
| 单位名称 | 行政强制措施实施数量 | 行政强制执行实施数量 | 合计 | |||||||||||
| 行政机关强制执行实施数量 | 申请法院强制执行数量 | |||||||||||||
| 查封场所、设施或者财物 | 扣押财物 | 冻结存款、汇款 | 其他行政强制措施 | 合计 | 加处罚款或者滞纳金 | 划拨存款、汇款 | 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 | 排除妨碍、恢复原状 | 代履行 | 其他强制执行 | 合计 | |||
| 黄石市发展和改革委员会 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 节能监察中心 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 填表说明：1.统计范围为本年度1月1日至12月31日。 2.行政强制措施实施数量是指作出“查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款或者其他行政强制措施”决定的数量。 3.行政强制执行实施数量是指“加处罚款或者滞纳金、划拨存款、汇款、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物、排除妨碍、恢复原状、代履行和其他强制执行方式”等执行完毕或者终结执行的数量。 4.其他强制执行方式，如《城乡规划法》规定的强制拆除；《煤炭法》规定的强制停产、强制消除安全隐患；《金银管理条例》规定的强制收购；《外汇管理条例》规定的回兑等。 5.申请法院强制执行数量是指向法院申请强制执行的数量，时间以申请日期为准。 | ||||||||||||||
表5
| 行政征收征用统计表 （2021年度） | |||||
| 单位名称 | 行政征收实施数量 | 行政征用实施数量 | |||
| 行政收费（次） | 行政收费数额（万元） | 土地、房屋征收实施数量 | 征收面积 | ||
| 黄石市发展和改革委员会 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 节能监察中心 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 填表说明：1.统计范围为本年度1月1日至12月31日。 2.行政征收主要是指行政机关行政收费及土地、房产征收等情况。土地、房屋征收实施数量的统计，以政府正式批文为准。（因征税属于中央垂直管理，不列入统计范围）。行政征用实施数量是指因抢险、救灾、反恐等公共利益需要而作出的行政征用决定的数量。 | |||||
表6
| 行政检查统计表 （2021年度） | |
| 单位名称 | 行政检查实施次数 |
| （一）本单位实施的、以本单位名义作出的 | |
| 黄石市发展和改革委员会 | 3 |
| 合计 | 3 |
| （二）本单位受委托实施的、以委托单位名义作出的 | |
| 节能监察中心 | 6 |
| 合计 | 6 |
| 填表说明：1.统计范围为本年度1月1日至12月31日。 2.行政检查的次数是指检查1个检查对象，有完整、详细的检查记录，计为检查1次。无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录，检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，均不计为检查次数。 | |
表7
| 其他行政执法行为统计表 （2021年度） | ||||||||
| 单位名称 | 行政给付 | 行政确认 | 行政奖励 | 行政裁决 | 其他行政执法行为 | |||
| 次数 | 给付总金额（万元） | 次数 | 次数 | 奖励总金额（万元） | 次数 | 涉及金额（万元） | 宗数 | |
| （一）本单位实施的、以本单位名义作出的 | ||||||||
| 黄石市发展和改革委员会 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| （二）本单位受委托实施的、以委托单位名义作出的 | ||||||||
| 节能监察中心 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 填表说明：1.“行政确认次数”、“行政奖励次数”、“行政裁决次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政确认、行政奖励、行政裁决决定的数量。 2.“行政给付次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间给付完毕的数量。 3.“其他行政执法行为”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间完成的宗数。 | ||||||||
