市市场监督管理局:
我委认真贯彻落实《关于印发<2023年市公平竞争审查第三方评估实施方案>的通知》(以下简称《实施方案》),根据工作安排,现将我委建立公平竞争审查机制及开展自我审查情况报告如下:
一、建立完善公平竞争审查机制
为加强统筹我委公平竞争审查工作,协调指导公平竞争审查工作的有序开展,按照市公平竞争审查工作联席会议办公室要求,我委成立了由分管领导负责,政策法规科牵头的自我审查机制,对审查范围、审查主体、审查程序、审查标准等作出具体规定。分管领导任组长,法规科科长为副组长,全委其他各科室科长为组员的公平竞争审查领导小组,负责全委相关规章、规范性文件和政策措施公平竞争审查工作。按照《实施方案》逐步开展工作,并要求全委各科室、委属各单位开展公平竞争自我审查。部署本部门的公平竞争审查工作,明确要求委内各科室在制定市场准入、行业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准、招商引资等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时应当进行公平竞争内部审查。
二、常态化开展公平竞争审查自查清理
我委法规科主动担当起公平竞争审查的责任,继续严格落实“谁制定、谁清理”的原则,从发文程序上做到公平竞争审查环节不缺位,推动政策措施发文做到应审尽审,在审查过程中严格落实审查环节,充分征求经营主体、利害关系人和社会公众意见。对我委制发的现行有效的规范性文件,及我委以政府名义发布的规范性文件进行了全面清理,纳入清理范围的市政府及部门行政规范性文件19件。 通过清理,建议继续有效的市政府文件10件,建议废止的市政府文件2件,建议失效的市政府文件5件,建议修改的市政府文件0件。建议废止的市发改委文件2件。
定期组织专项检查,组织科室自查,定期开展公平竞争审查制度落实情况专项检查,持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,促进能源行业统一开放、竞争有序的市场体系建设。决定宣布废止《关于迅速规范和加快推进全市新能源汽车充电设施建设工作的紧急通知》《关于简化光伏发电项目补贴办理流程的通知》等2件规范性文件。
三、创新推进公平竞争审查工作
我委主要通过法规科牵头发放文件资料、召开座谈会和研讨会等形式,对委各科室(单位)进行公平竞争审查制度的宣传培训,特别是在相关科室制定文件过程中,均认真做好公平竞争审查制度的讲解工作。在加大公平竞争审查宣传与培训,完善公平竞争审查举报受理回应机制的同时,我委创新将公平竞争审查,作为发文流程的必选项,强化程序约束,有助于全面落实本部门公平竞争审查工作。
下一步,我委将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求,严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作。并加大宣传和公开力度,在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。
2023年8月29日