市委全面依法治市委员会办公室：
今年，我委高度重视法治机关建设，认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，深入推进法治机关建设，坚持推动优化营商环境工作不断深入，加强法治宣传教育，大力推进依法行政，攻坚克难、改革创新、锐意进取，圆满完成2021年法治机关建设各项任务，现将有关情况报告如下：
一、2021年推进法治机关建设的主要举措和成效
（一）从政治高度推进法治机关建设。
一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。委主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，委党组会（办公会）3次听取汇报，专题研究法治工作。
二是结合我委实际制定印发了《黄石市发展和改革委员会2021年法治工作要点》，对法治机关建设年度目标任务、工作重点、工作要求进行了全面安排和部署。
三是组织开展了6次《民法典》《长江保护法》保密法》《行政处罚法》等法律法规学习，履行好法治建设职责，抓好法治机关建设各项任务的部署、推进、落实。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是严格规范性文件制发。严格《黄石市发展和改革委员会规范性文件管理办法》（黄发改法规〔2018〕174号）。严把规范文件审查关，严格审核发文依据、文件内容的合法性以及相关程序的规范性。严格执行规范性文件合法性审查、公平竞争审查等程序。认真落实规范文件备案制度，规范性文件制定后15个工作日内报市司法局备案。定期开展党内法规、规范性文件评价和落实情况督查检查，加强规范性文件管理。
二是加强政府合同管理。严格执行《黄石市政府合同管理暂行办法》，委所有对外签订的政府合同，包括服务采购、媒体宣传、项目合作、人员聘用等，一律要求先进行合法性审查，法律顾问审核，并经委党组研究后再签订合同，确保行政行为合法合规。
三是坚持法律顾问制度。将法律顾问经费纳入年度财务预算安排，聘请了磁湖律师事务所律师为我委法律顾问，凡委重大问题决策、重要政府合同的签订、重大执法事项事先主动征询法律顾问意见，让其积极参与化解重大突发事件或重大疑难案件的处理。对重大行政决策开展法律风险评估，听取法律顾问咨询、论证意见。
（三）全力打造谦抑审慎善意法治化营商环境。
一是开展“1+4”行动。最大限度减少司法行为对企业经营的影响，实行不动产点对点查封、实物转货币查封，“活封”“活扣”，依法办理侵害企业合法权益犯罪案件137件198人。
二是开展涉营商环境文件清理。对2021年以前制定的与优化营商环境不一致的规章、规范性文件实现100%清理，我委对2018年以来我委单独或联合制定的规范性文件认真组织清理，继续有效的规范性文件32个，废止的规范性文件3个；全市保留255件，废止（失效）64件，修改8件。
三是加强知识产权保护。建立“1+3”政策体系，实施示范企业培育、高校院所推进、双打执法保护、蓝天专项整治等四大行动，今年全市办理知识产权案件54件。
四是全面激励干部干事创业。对在项目审批、项目监管、商事制度改革、招标投标、办理证件、取消或减少各类证明事项等方便市场主体、群众办事的领域，严格按照“三个区分开来”原则，明确了5项容错免责具体情形，已先后为18名受到不实举报的干部及时澄清正名。二是加强信用体系建设。
（四）加大了社会信用体系建设的力度。
一是以“双公示”为重点的信用信息归集工作质量不断提升，我市社会信用体系建设工作开展以来首获国家发改委荣誉。代表全省参加全国信用平台及门户网站观摩比赛，经过预赛、预决赛和决赛激烈角逐，包括省会、副省级城市在内的76个城市，我市获得了第12名的好成绩，获评全国2021年市级特色平台网站荣誉。
二是出台个人信用积分管理办法和市信用平台市民诚信分系统、二期升级改造项目加速推进，市民诚信分系统有望年底上线。已落实市民诚信分系统和信用平台升级改造项目纳入市政府2022年财政预算，协调市国资公司加快推进项目建设，市民诚信分系统有望年底上线。
三是黄石市首届诚信示范企业综合评价评选活动取得成效，获得市政府主要领导批示鼓励。在全市营造了守信激励的良好氛围，提升了诚信示范企业的获得感和荣誉感，有力推动了我市社会信用体系建设工作，为我市优化营商环境提供了有力支撑。
（五）加强法治宣传教育,营造法治良好氛围。
深入开展主题普法活动。将疫情防控、粮食安全、节能低碳、物价收费宣传等列入各个时期的普法宣传工作重点，以进企业、进园区，召开座谈会、宣讲会和培训会等多种形式开展各类法律宣传活动，尤其是对防疫、粮食、能源等重点领域，引导企业守法生产和经营，坚决守住安全底线。2021年，我委开展春节期间稳价惠民活动、全国节能宣传周、粮食科技活动周、2021年世界粮食日和全国粮食安全宣传周等各类普法活动5场次，派发宣传单张2800余份，接受群众咨询500多人。
二、存在主要问题
2021年我委虽然较好地完成了各项工作，但在法治机关建设工作中还存在一些的不足之处：一是我委发改职能工作与法治建设结合的还不够紧密；二是法治机关建设亮点特色不够明显，普法活动实效有待提高；三是仍有少数干部职工较为注重业务工作，法治意识需进一步加强。
三、2021年法治建设工作计划
（一）强化组织保障。坚持委党组定期研究部署机关法治建设工作，每月听取机关法治建设情况，每半年召开一次机关法治工作专题会议，专题研究机关法治工作重要事项，及时协调解决机关依法行政过程中的问题。
(二)强化关口审核。认真开展机关规范性文件合法性审查，严格执行出台重要政策集体审议制度，加强对政府合同的监督，做好机关规范性文件清理和备案工作。主动邀请法律顾问全程参与委法治机关建设，强化法律顾问对委机关行政执法全过程监督指导，积极防范法律风险。
(三)强化依法履职。坚持经济运行分析调度，利用国家重大项目库平台、省“三库”平台和全市重大项目管理平台，卡表卡点推进项目前期工作，确保项目按时开工建设。抓好省政务服务系统涉及我委依申请事项及依职权事项的动态更新，积极协调相关科室开展网上业务办理，推进机关“互联网+监管”工作，及时录入相关数据，开展“双随机一公开”执法。
(四)强化法治学习宣传。认真落实领导干部学法制度，全面推行网上学法和考试。采取集中辅导学习与自学相结合的方法，组织机关干部参加有关法律知识辅导授课和依法行政培训。推进落实“谁执法谁普法”，拟定实施方案，按计划推进重点时间节点的法治宣传工作。做好法治舆论引导，加强法治宣传。
(五)强化监督检查。加强机关执法监督检查，建立重点领域执法检查的常态化制度，加强重点领域的行政执法。全面推进行政执法“三项制度”的落实和监督。
