6月22日，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》（以下简称《行动方案》），围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面提出15条举措。
同日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、国家发展改革委外资司负责人荆琴、财政部国库司负责人郑涌、商务部外国投资管理司负责人王亚出席发布会介绍利用外资固稳促优有关政策措施，并答记者问。
《行动方案》中提出，提升外商投资便利度，提高投资促进水平。“十五五”规划《纲要》也明确持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系，塑造吸引外资新优势。“十五五”时期，国家发展改革委将如何有效促进外资企业在华长期发展，让外资企业放心投资、安心经营？
答：
荆琴在发布会上介绍：“鼓励支持外资企业长期深耕中国市场，是我们一贯的政策导向。‘十四五’期间，我们加快构建体系完备、内涵丰富的利用外资企业法律法规政策体系，外商投资法及其实施条例全面实施，外资准入负面清单持续缩减，采矿业、农业、金融业等领域推出一系列重大开放措施，制造业领域外资准入限制全部取消，电信、医疗、教育等领域开放试点有序推进，鼓励外商投资产业目录多次修订，新增条目数量达到历史新高，贸易投资自由化便利化不断推进。”
荆琴表示，“十五五”期间，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持外资政策稳定可预期，让外资企业在华发展“更好”“更广”“更深”“更顺”。
首先，塑造引资新优势，全面实施新版鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区，帮助外资企业更好融入中国经济社会发展大局，在互利共赢中实现共同发展，让外资企业在中国发展得“更好”。
其次，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的“试验田”作用，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，适时缩减外资准入负面清单，让外资企业在中国投资的空间“更广”。
再次，提升外资服务水平，充分发挥国家层面和省级层面重大外资项目工作专班作用，推动各省份健全重大外资项目工作专班机制，上下协同联动，为重大外资项目顺利实施提供有力保障；鼓励外资企业境内再投资，强化再投资项目服务保障，让外资企业在中国根扎得“更深”。
最后，国家发展改革委将加强与重点外资企业、外国商协会常态化交流，及时回应外资企业的诉求关切；会同有关部门持续畅通国际商务人员往来，让外资企业在中国运营得“更顺”。
《行动方案》明确提出要扩大市场准入。国家发展改革委对实施更大范围、更宽领域、更深层次开放还有哪些考虑，让外资既准入又准营？
答：
外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放，离不开外资企业参与。围绕当前外资企业的关切，荆琴从三个方面介绍有关重点举措：
首先，以制度型开放为重点，为全球投资者创造“新机遇”。这些年，国家发展改革委出台多个对外开放政策性文件，已经形成较为健全的利用外资政策体系和工作体系，外商对华投资的预期和信心更加坚定。接下来，国家发展改革委将会同有关方面深入推进改革创新，有序扩大中国商品市场、服务市场等对外开放，在产权保护、政府采购、金融等领域实现规则规制相容相通。
其次，以放宽市场准入为重点，为全球投资者开辟“新赛道”。这些年，中国的对外开放程度不断提高，全国版的外资准入负面清单已经压减至29条，制造业领域准入限制措施全部“清零”，开放程度达到了新的高度。接下来，国家发展改革委将与有关部门一道，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，及时评估总结开放试点的情况，将加强负面清单修订与开放试点的联动，对试点效果好、经验成熟的领域，通过缩减负面清单的方式，形成制度性开放成果。
再次，以维护公平竞争为重点，为全球投资者提供“新动能”。这些年，国家发展改革委持续加强制度建设，公平竞争审查深入实施，有力促进包括外资企业在内的各类经营主体公平竞争。接下来，国家发展改革委将会同有关部门切实保障外资企业国民待遇，在要素获取、资质许可、标准制定等方面维护外资企业合法权益。
