2020年12月31日，全省发展和改革工作会议在武汉召开，我市作为六个市（州）代表之一，围绕“推动长江经济带生态优先绿色发展”主题进行典型经验交流。委党组书记、主任余常晏以《坚持“三个四”的总体思路 努力打造生态优先绿色发展新样板》为题，进行了大会交流发言。
近年来，我们坚持以习近平总书记关于长江经济带的系列重要讲话精神为统领，按照“三个四”的总体思路，统筹推进生态保护和绿色发展，取得了一定的成效。生态环境持续好转，“光灰城市”的帽子彻底摘除，山水园林城市本色充分彰显，具体表现是：黄石连续3年在全国产业转型升级示范区评估中获优秀等次；第三产业增加值占GDP比重达到43.8%，五年提高8个百分点；高新技术增加值占GDP比重达23%，高于全省平均水平；国省考核断面水质、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；城市空气质量优良天数比例80%；成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市。
我们的主要做法是：
一、坚持“四个转变”系统推进，努力在生态优先绿色发展大局中找到新方向。一是推动生态优先绿色发展由自我探索、自我治理向贯彻落实 “共抓大保护不搞大开发”系统治理转变。正确处理“五大关系”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力做好生态修复、环境保护和绿色发展“三篇文章”。二是推动生态优先绿色发展由分散、单个项目治理向全域统筹治理转变。将沿江综合整治作为“一号工程”来实施，按照山水林田湖路堤村城系统治理、岸上岸下一体推进的思路，实施岸线绿化美化、国土综合整治、美丽乡村建设、绿色码头矿山创建、水生态质量、绿色发展示范等“六大工程”，擦亮黄石“半城山色半城湖”的自然本底。三是推动生态优先绿色发展由只管当前向既管当前又利长远转变。全面落实主体功能区规划，制定出台《黄石长江经济带生态保护与绿色发展规划》、《黄石市沿江综合整治规划》、《黄石市基本生态控制线规划》、《黄石新港总体规划》等规划，健全长江大保护规划体系，发挥规划引领管控作用。四是推动生态优先绿色发展由单纯环境保护治标向绿色发展治本的标本兼治转变。加快发展绿色产业、绿色交通、绿色城市，黄石老工业基地调整搬迁改造作为真抓实干典型被国务院通报表彰，建成国家水铁公空多式联运示范工程。
二、坚持“四治举措”扭在一起抓，努力在生态优先绿色发展实践中寻求新路径。扎实推进治水、治气、治土、治山，坚决打赢碧水蓝天净土青山保卫战，着力打造长江生态修复治理黄石样本。一是突出治水，坚决打赢碧水保卫战。以水环境质量改善为核心，以“河长制”为抓手，统筹“五水共治”，推进重点水体水环境质量改善。在拆除沿江非法码头泊位123个，“关改搬转”化工企业23家的基础上，完成112个码头复绿、新改建27个建制乡镇的污水处理厂，累计新建或改造城区污水管网58.2公里，建成区黑臭水体全部实现“长治久清”。二是突出治气，坚决打赢蓝天保卫战。统筹推进治山、治地、治路、治车、治店、治厂，设立重点污染源点位“点长”，以点带面促进环境空气质量改善，“十三五”期间我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降15.96%、14.4%、24%、25%，超额完成省定目标任务。三是突出治土，坚决打赢净土保卫战。以“查、防、管、治、建”为主线，紧紧围绕源头预防、风险防控、治理修复、监管能力建设探索实践，实施了东钢土壤修复（一期）、长乐山土壤修复等一批重点项目，修复土壤1.2万亩，黄石“治土”经验被全国推广。四是突出治山，坚决打赢青山保卫战。大力实施露天矿山整治、绿色矿山创建和矿山地质环境治理，努力修复和完善城区生态屏障区、生态带、园林生态景观，在关闭露天采石场131家，全面完成沿江27家开山塘口治理的同时，积极开展绿色矿山创建工作，16家大中型矿山进入国家和省绿色矿山名录库。
三、坚持“四个保障”共同发力，努力在生态优先绿色发展工作中展现新作为。一是强化政治保障。提高政治站位，始终做到“三个第一”，即对习近平总书记关于长江大保护的系列讲话、上级政策和文件，做到第一时间传达学习。对中央、省巡查发现的问题和国家长江经济带生态环境警示片反馈问题，做到第一时间抓整改销号。对省委、省政府、省长江办交办的任务，做到第一时间抓贯彻落实。二是强化项目保障。紧紧围绕谋划一批、开工一批、竣工一批、储备一批“四个一批”要求，按下生态保护和绿色发展重大项目建设“加速键”，推进总投资1740亿元的长江经济带生态保护和绿色发展项目加快实施，严格执行固定资产投资项目能评和环评审查制度，从审批源头否决了一大批高能耗、高排放项目。坚持问由、问据、问源、问效“四问原则”，实行项目ABC分类管理，全面推进总投资201亿元长江综合整治工程，完成绿色发展“十大战略性举措”项目投资114.05亿元，完成率达到87.2%。三是强化资金保障。采取对上争取一点、平台注入一点、财政补贴一点、社会融资一点“四个一点”的办法，破解生态环境资金投入瓶颈制约。今年，在省发改委的关心和支持下，中央预算内警示片问题整改资金为我们抓好问题整改提供了强有力保障。此外，市政府还与长江三峡环保集团签订了战略合作协议，正在深度谋划实施一批长江大保护重大项目。四是强化法治保障。严格执行省人大《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，制定出台《黄石市饮用水水源地保护条例》、《黄石市生态控制线管理条例》等地方法规，构建全方位法治屏障。同时，强化规划、法规执行，对违法违规行为坚持一案双查，对7种情形实行“一票否决”，每年查处违法案件200起以上，公布十大典型环境违法案例，近期查处长江违法捕鱼案件70件，形成强大震慑。
下一步，我们将认真贯彻落实全省发展和改革工作会议精神，以环境综合治理、系统治理重大项目建设为抓手，以绿色产业、绿色金融、绿色交通为支撑，深入落实长江经济带“双十工程”，以长江经济带绿色发展推动黄石高质量发展，努力在全省发展大局中做出新的贡献。
